走進(jìn)國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的城市慢行隧道——板樟山慢行隧道，珠海創(chuàng)新打造的“珠海千米紅色主題長(zhǎng)廊”累計(jì)吸引超過(guò)70萬(wàn)人次參觀學(xué)習(xí)。紅色革命歷史和特區(qū)奮進(jìn)故事彰顯著“初心鑄就偉業(yè)，使命引領(lǐng)征程”的深刻內(nèi)涵，學(xué)黨史、向前進(jìn)，“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的精神血脈在此賡續(xù)。
勠力同心共擔(dān)時(shí)代重任，乘勢(shì)而上開(kāi)啟嶄新征程。2021年，珠海市建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)號(hào)角吹響，全市上下持續(xù)將黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，勇?lián)姑⒓涌彀l(fā)展、當(dāng)好尖兵，以高質(zhì)量的黨史學(xué)習(xí)教育引領(lǐng)“十四五”良好開(kāi)局，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3700億元、增長(zhǎng)7%，特區(qū)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
踔厲開(kāi)新局
護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
一大批重大項(xiàng)目加速建設(shè)
“總投資170億元的高景大硅片項(xiàng)目在金灣建成投產(chǎn)，總投資180億元的愛(ài)旭光伏電池項(xiàng)目和總投資115億元的德?tīng)査䲠z像頭模組項(xiàng)目在斗門(mén)動(dòng)工建設(shè)�！�1月12日，在珠海市第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，珠海市市長(zhǎng)黃志豪向大會(huì)作市政府工作報(bào)告時(shí)歷數(shù)了3個(gè)重大項(xiàng)目。
“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，這些蓬勃向上的百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，勾勒出珠海實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新版圖、新氣象。
在復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢(shì)和新冠肺炎疫情等多重挑戰(zhàn)下，珠海市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3700億元、增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資總額正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。
591個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，全市制造業(yè)投資增長(zhǎng)20%，全年新簽約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目136個(gè)、投資總額超千億元。攻項(xiàng)目、建平臺(tái)、興實(shí)業(yè)，一批重大項(xiàng)目加速建設(shè)的鼓點(diǎn)響徹珠海大地。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，自主創(chuàng)新動(dòng)力澎湃。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家工程，集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全省第二，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)58.2%、30.9%。金融、會(huì)展、物流等產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提升至67.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元。
洪鶴大橋、金琴快線等建成通車(chē)，搭建起連接珠海東西城區(qū)的新通道，興業(yè)快線、香海大橋、金海大橋、黃茅�？绾Ｍǖ�、珠海隧道等項(xiàng)目建設(shè)全面鋪開(kāi)，打開(kāi)了連接港澳與珠江西岸乃至粵西地區(qū)的想象空間。疾速走向區(qū)域綜合交通樞紐的珠海，城市空間、發(fā)展空間豁然開(kāi)朗。
積極有效的人才政策、開(kāi)放包容的人才環(huán)境、不斷壯大的產(chǎn)業(yè)體系，使得珠海廣聚天下英才的力度空前加強(qiáng)�！爸楹Ｓ⒉庞�(jì)劃”深入實(shí)施背景下，全年新引進(jìn)人才6.5萬(wàn)人。
改革攻堅(jiān)激發(fā)動(dòng)力源
奮力在構(gòu)建新發(fā)展格局中走在前列
邁入現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的開(kāi)局之年，珠海如何深化改革開(kāi)放，體制機(jī)制創(chuàng)新的力度和決心有多大，能否營(yíng)造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，將決定著未來(lái)的產(chǎn)業(yè)吸引力和人才吸引力。
以“刀刃向內(nèi)”的精神，珠海謀劃出臺(tái)《珠海市全面深化改革2021年工作要點(diǎn)》，推動(dòng)“1+1+5”方面60項(xiàng)重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，奮力在構(gòu)建新發(fā)展格局中率先突破、走在前列。
第一個(gè)“1”，是加快建設(shè)“深合區(qū)”，爭(zhēng)取中央授予更大改革自主權(quán)，推動(dòng)更高水平的制度型開(kāi)放；第二個(gè)“1”，是全力以赴推動(dòng)落實(shí)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)各項(xiàng)改革任務(wù)。
“5”則是以“五個(gè)圍繞”的新要求，深化五個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)改革，即圍繞實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)深化改革、圍繞暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)深化改革、圍繞擴(kuò)大內(nèi)需深化改革、圍繞實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放深化改革、圍繞推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型深化改革。
改革一子落，發(fā)展?jié)M盤(pán)活。
通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，珠海持續(xù)深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，市級(jí)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，新登記商事主體4.9萬(wàn)戶。新上線的“珠澳通”APP，提供超100項(xiàng)跨境民生服務(wù)，澳人澳企減少跑動(dòng)超10萬(wàn)人次。
珠海國(guó)際仲裁院體制機(jī)制改革順利完成，《珠海國(guó)際仲裁員服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》提出若干原則方法，用以指引仲裁活動(dòng)如何適用內(nèi)地或澳門(mén)法律解決民商事?tīng)?zhēng)議。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市全面開(kāi)展已供未用土地專(zhuān)項(xiàng)整治，處置已供未用土地240宗、面積1114公頃，處置2009年至2018年間形成的批而未供土地435.84公頃。全年新增減稅降費(fèi)超50億元。珠海還成為了全國(guó)首個(gè)具備QDLP試點(diǎn)審批權(quán)限的地級(jí)市，新增上市企業(yè)5家。
根據(jù)中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院與中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社共同發(fā)布的2021年《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告No.19》，在291個(gè)受評(píng)估的城市中，珠海綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力躋身全省第4位、全國(guó)第23位。
其中，珠海在2021年中國(guó)營(yíng)商軟環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)活力競(jìng)爭(zhēng)力、科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境韌性競(jìng)爭(zhēng)力等分榜單上均有不俗表現(xiàn)，闖入全國(guó)前20。
珠澳合作開(kāi)啟新篇章
邁入“你中有我、我中有你”的新發(fā)展階段
在板樟山慢行隧道上方，板障山澳門(mén)回歸紀(jì)念公園內(nèi)，沿著具有象征意義的1999階石階，一路攀至峰頂，澳門(mén)風(fēng)光躍然眼前，拱北口岸前后樓群連成一片，難分你我。
因澳門(mén)而生，珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)自設(shè)立以來(lái)就擔(dān)負(fù)著服務(wù)“一國(guó)兩制”實(shí)踐、支持澳門(mén)發(fā)展的使命。以黨建引領(lǐng)，牢記橫琴開(kāi)發(fā)的初心，珠海激勵(lì)全市黨員攻堅(jiān)克難奮勇前行，全力搭建多層次合作新平臺(tái)，凝聚起一切可以凝聚的力量，強(qiáng)化珠澳之間的紐帶，兩地合作開(kāi)啟了新篇章。
緊扣促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展這條主線，珠海全力推動(dòng)橫琴粵澳深度合作區(qū)順利起步。過(guò)去的一年內(nèi)，珠海市全面梳理橫琴人口、土地、商事主體等事項(xiàng)，主動(dòng)配合國(guó)家有關(guān)部委和省有關(guān)部門(mén)開(kāi)展政策研究，做好過(guò)渡期人員安置、工作交接，并研究出臺(tái)珠海落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》的行動(dòng)方案。
在港珠澳大橋珠海公路口岸、橫琴口岸新旅檢大廳運(yùn)行的基礎(chǔ)上，粵澳新通道青茂口岸實(shí)現(xiàn)了開(kāi)通運(yùn)行。含4000多個(gè)住宅單位的“澳門(mén)新街坊”亦全面動(dòng)工建設(shè)，落成后將為澳門(mén)居民提供一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的新選擇。
截至2021年11月，珠海已辦理珠海市居住證的澳門(mén)居民超過(guò)12萬(wàn)人，占澳門(mén)居民總數(shù)的17.6％。澳門(mén)居民參加珠海城鄉(xiāng)居民和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)、參加珠�；踞t(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)以及在珠海購(gòu)房置業(yè)人數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)都超過(guò)4萬(wàn)人，意味著珠澳兩地已大踏步邁入“你中有我、我中有你”的新發(fā)展階段。
去年末，在第十一屆珠澳合作發(fā)展論壇上，珠海正式發(fā)布《便利港澳居民在珠海發(fā)展60項(xiàng)措施》及其實(shí)施細(xì)則，為港澳居民在珠海發(fā)展提供了一套覆蓋全面、針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的辦事指引。
展現(xiàn)新作為
謀新謀變
2022年珠海定下十項(xiàng)發(fā)展任務(wù)
發(fā)展征程風(fēng)正勁，使命千鈞再奮蹄。2022年珠海市政府工作報(bào)告確定了新一年的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)部署，今年珠海經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期目標(biāo)為地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右。珠海將堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要”的工作總抓手，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：
一是扎實(shí)推進(jìn)珠澳港合作。緊緊把握粵港澳大灣區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)疊加的乘數(shù)效應(yīng)，攜手港澳不斷拓展新空間、贏得新優(yōu)勢(shì)，集聚全球創(chuàng)新資源，加快打造粵港澳大灣區(qū)澳珠極點(diǎn)。以支持服務(wù)合作區(qū)建設(shè)引領(lǐng)珠澳合作。完善與合作區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化溝通對(duì)接機(jī)制，配合推進(jìn)“分線管理”，聯(lián)動(dòng)做好項(xiàng)目引入。
二是全力打好產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，打造粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，為珠海高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。組建100億元重大項(xiàng)目招商引資資金池，聚焦產(chǎn)業(yè)主攻方向，謀劃100個(gè)以上新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入招商儲(chǔ)備庫(kù)。實(shí)施“園區(qū)投入倍增”工程，2022年統(tǒng)籌投入不少于100億元建設(shè)資金，高水平規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加速整備一批滿足項(xiàng)目快速落地基本條件的連片可開(kāi)發(fā)用地。
三是堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)、金融融合發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)，以6平方公里的后環(huán)片區(qū)為啟動(dòng)區(qū)打造未來(lái)科技城，更好承接全球創(chuàng)新資源，聚焦若干引領(lǐng)未來(lái)的科技產(chǎn)業(yè)新賽道，建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)超級(jí)孵化器和應(yīng)用試驗(yàn)場(chǎng)。
四是深化改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更加主動(dòng)發(fā)揮政府在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)投資上的積極作用。積極擴(kuò)大有效投資，全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目465個(gè)，年度計(jì)劃投資1155億元。
五是優(yōu)化提升交通效能。優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)和樞紐節(jié)點(diǎn)的整體規(guī)劃和建設(shè)時(shí)序，抓緊開(kāi)展深中通道連接線、港珠澳大橋西延線、市域軌道環(huán)線三條戰(zhàn)略通道規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐。
六是持續(xù)擦亮珠海城市名片。“珠海城市”是一張靚麗的名片，必須堅(jiān)守珠海的城市價(jià)值，每一年都要“添磚加瓦”，不斷提升“青春之城、活力之都”的城市形象。
七是進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉。實(shí)施“學(xué)校建設(shè)投資倍增”計(jì)劃，今年市、區(qū)兩級(jí)共計(jì)劃安排50億元建設(shè)學(xué)校、幼兒園，新建（改擴(kuò)建）公辦幼兒園12所、學(xué)位4500個(gè)，新建（改擴(kuò)建）公辦中小學(xué)校17所、學(xué)位1.59萬(wàn)個(gè)。
八是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合加快發(fā)展。大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，以312平方公里的斗門(mén)生態(tài)農(nóng)業(yè)園為重點(diǎn)，打造粵港澳大灣區(qū)美麗鄉(xiāng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
九是營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定。
十是切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。提高政府決策和執(zhí)行效率，實(shí)施政府流程再造，特別是加強(qiáng)對(duì)“產(chǎn)業(yè)第一”、項(xiàng)目落地流程的再造；加快數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新；強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算、土地、國(guó)資的管理，著重從以關(guān)注合法合規(guī)性為主到合法合規(guī)與績(jī)效并重。
干出新氣象
“引才留人”出新招
珠海高新區(qū)推出建設(shè)未來(lái)科技城·人才友好青年友好行動(dòng)計(jì)劃
新年伊始，1月9日，珠海高新區(qū)召開(kāi)建設(shè)未來(lái)科技城·人才友好青年友好行動(dòng)計(jì)劃新聞發(fā)布會(huì)，推出《珠海高新區(qū)建設(shè)未來(lái)科技城·人才友好青年友好行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》（下稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）等系列配套政策，以6大方面36項(xiàng)具體舉措，致力打造青年人才“引育留用”全鏈條全過(guò)程全方位服務(wù)體系。
2022年，珠海高新區(qū)將投入人才專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近3億元，全方位拓寬引才培育渠道，集中利用3年時(shí)間，將人口紅利轉(zhuǎn)化為人才紅利，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化青年人才新家園，引發(fā)廣泛關(guān)注。
發(fā)布會(huì)上，《珠海高新區(qū)引進(jìn)培育企業(yè)人才若干措施（試行）》《珠海高新區(qū)推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)若干政策措施》《珠海高新區(qū)企業(yè)總部用房（M0）管理辦法（試行）》《珠海高新區(qū)企業(yè)總部用房（M1）管理辦法（試行）》三大配套政策同時(shí)出臺(tái)，與《行動(dòng)計(jì)劃》形成“1+3”政策體系，讓青年人才在高新區(qū)實(shí)現(xiàn)“來(lái)無(wú)憂”“居無(wú)憂”“業(yè)無(wú)憂”“學(xué)無(wú)憂”“樂(lè)無(wú)憂”“留無(wú)憂”。
緊扣珠海市委提出的“產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要”工作總抓手，珠海高新區(qū)將以后環(huán)片區(qū)為啟動(dòng)區(qū)打造珠海未來(lái)科技城。
實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)第一”，人才是關(guān)鍵。《行動(dòng)計(jì)劃》以“來(lái)無(wú)憂”行動(dòng)全面提升對(duì)青年人才的吸引力，讓人才“匯聚”高新區(qū)。新政提出不少操作細(xì)則，譬如為來(lái)高新區(qū)求職的人才提供7天免費(fèi)就餐、免費(fèi)住宿，打造“暖心第一站”。
近年來(lái)，珠海高新區(qū)在全市率先試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才共有產(chǎn)權(quán)房政策，全區(qū)已建成并投入使用的人才保障性住房有4500多套，有效助力區(qū)內(nèi)企業(yè)吸引人才、留住人才。
新政策賦能新發(fā)展�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》提出，要實(shí)施人才“一卡通”制度，在特色產(chǎn)業(yè)人才住房保障、子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、休閑健身等方面提供“貼心式”服務(wù)。新政擬推出最高600萬(wàn)元住房補(bǔ)貼、80萬(wàn)元生活補(bǔ)貼、3.8萬(wàn)元租房補(bǔ)貼等“住房獎(jiǎng)補(bǔ)”，六折租住人才安居住房，人才公寓申請(qǐng)入住“零等待”等重磅措施。
“對(duì)比以往，該項(xiàng)人才政策獎(jiǎng)補(bǔ)力度更大、措施實(shí)效更強(qiáng)、政策覆蓋更廣。”珠海高新區(qū)黨工委副書(shū)記王建靈以人才安居舉例說(shuō)，政策提出2022年要籌措1萬(wàn)套人才保障性住房，形成比較完善的多主體供給、多渠道保障、租補(bǔ)售相結(jié)合的人才安居保障體系。
奮楫趕考路
●2021年，珠海市實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。初步統(tǒng)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3700億元、增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。
●591個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，全市制造業(yè)投資增長(zhǎng)20%。全年新簽約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目136個(gè)、投資總額超千億元。
●新登記商事主體4.9萬(wàn)戶。全市新設(shè)外商投資企業(yè)超2500家，實(shí)際吸收外資27億美元，跨境電商零售進(jìn)出口總貨值增長(zhǎng)三倍。
●“5+1”產(chǎn)業(yè)集群加快構(gòu)建，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)50.1%，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)33.2%，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元。
●全年新增減稅降費(fèi)超50億元。成為全國(guó)首個(gè)具備QDLP試點(diǎn)審批權(quán)限的地級(jí)市，新增上市企業(yè)5家。深入實(shí)施“珠海英才計(jì)劃”，新引進(jìn)人才6.5萬(wàn)人。各類(lèi)會(huì)展活動(dòng)超1200場(chǎng)，全市接待游客1800萬(wàn)人次、增長(zhǎng)19%。
【記者】錢(qián)文攀 胡鈺衎
【攝影】錢(qián)文攀 關(guān)銘榮
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