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“真沒(méi)想到人民檢察院民事執(zhí)行監(jiān)督這么管用！”說(shuō)起內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市人民檢察院開(kāi)展的民事執(zhí)行監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)解決了自己被拖欠多年的執(zhí)行款問(wèn)題時(shí)，家住卓資縣卓資山六蘇木行政村的郝某激動(dòng)地豎起大拇指。

《法治日?qǐng)?bào)》記者近日了解到，烏蘭察布市檢察院把黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓成效轉(zhuǎn)化為檢察為民的實(shí)際行動(dòng)，把為民辦實(shí)事作為檢驗(yàn)成效的重要標(biāo)尺，民事檢察部選取民事執(zhí)行監(jiān)督為“發(fā)力點(diǎn)”，在解決急難愁盼問(wèn)題過(guò)程中讓群眾感受到民事檢察“大變化”，從而不斷探索民事檢察為民新路子，真正為群眾辦實(shí)事、解難題。

把脈問(wèn)診 打通毛細(xì)血管

民事執(zhí)行監(jiān)督是民事檢察監(jiān)督基礎(chǔ)性、核心性業(yè)務(wù)，是群眾反映問(wèn)題最為集中、“操心事、煩心事、揪心事”最為凸顯的領(lǐng)域之一。

“痛則不通”，找準(zhǔn)“堵點(diǎn)”，確定“病情”。為了找準(zhǔn)制約民事執(zhí)行監(jiān)督的癥結(jié)所在，烏蘭察布兩級(jí)檢察院重點(diǎn)對(duì)2018年以來(lái)受理并辦結(jié)的民事執(zhí)行監(jiān)督案件進(jìn)行了自查及交叉互查，重點(diǎn)圍繞檢察機(jī)關(guān)辦案結(jié)果是否符合法律規(guī)定、是否存在超期辦案、是否充分保障當(dāng)事人權(quán)益等方面開(kāi)展。兩級(jí)檢察院全面梳理案件271件，自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題58個(gè)，交叉互查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題82個(gè)。

市檢察院第四檢察部對(duì)整理出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)行全方位研判。一方面，他們主動(dòng)聽(tīng)取執(zhí)行法官、當(dāng)事人、律師的意見(jiàn)與建議，從中找準(zhǔn)問(wèn)題焦點(diǎn)所在。另一方面，就焦點(diǎn)問(wèn)題如何解決，不僅就專(zhuān)業(yè)問(wèn)題請(qǐng)示自治區(qū)檢察院，還主動(dòng)咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn)豐富的老法官、老檢察官，聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)人士的意見(jiàn)以及借鑒先進(jìn)地區(qū)民事檢察監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)等，從而科學(xué)制定出《全市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展民事行政執(zhí)行監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》。

該院整合條線辦案力量，采取上下級(jí)院協(xié)同整體推進(jìn)的方式，著力破解難題。兩級(jí)檢察院均成立由“一把手”任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)骨干人員成立工作專(zhuān)班，將工作職責(zé)及責(zé)任分工明確到每一名干警身上，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督同頻共振。

對(duì)癥下藥 激活神經(jīng)末梢

《烏蘭察布市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展對(duì)人民法院民事行政執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)檢查的實(shí)施方案》發(fā)布后，兩級(jí)檢察院專(zhuān)班第一時(shí)間與同級(jí)法院相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)工作場(chǎng)地，調(diào)取相關(guān)案卷及數(shù)據(jù)，采取線上查看辦案系統(tǒng)，線下審閱卷宗。市檢察院專(zhuān)班一行6名干警深入中級(jí)人民法院執(zhí)行局，對(duì)11件案件進(jìn)行全面摸底排查，特別關(guān)注那些由案外人為因素而導(dǎo)致的“執(zhí)行難”案件；他們既查實(shí)體也查程序，一案一表格，梳理出中院5筆超期發(fā)放、未發(fā)放執(zhí)行案款，共計(jì)242萬(wàn)余元。

同時(shí)，緊盯“一案一賬號(hào)”系統(tǒng)，按照“一案一表格”排查要求，對(duì)全市兩級(jí)法院歷年民事執(zhí)行案款未發(fā)放、執(zhí)行財(cái)物未執(zhí)行、申請(qǐng)執(zhí)行人提供了可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)未積極查詢(xún)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的案件進(jìn)行全面檢查，共檢查執(zhí)行案件912件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題256個(gè)，監(jiān)督發(fā)放2550萬(wàn)余元。

為了落實(shí)好“以人民為中心”的檢察工作理念，分別由市檢察院分管副檢察長(zhǎng)和民事檢察部主任帶隊(duì)，直奔各基層法院執(zhí)行局，督促法院現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放執(zhí)行款1763萬(wàn)余元。

“心里的一塊石頭總算是落了地，我要給檢察院一個(gè)大大的贊……”在發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)，一名名申請(qǐng)人接過(guò)執(zhí)行法官遞過(guò)來(lái)的執(zhí)行案款時(shí)，有的笑得合不上嘴，有的流下了激動(dòng)的淚水。他們的滿意，是對(duì)人民檢察院民事檢察監(jiān)督最高的評(píng)價(jià)。

標(biāo)本兼治 確保肌體健康

“有限職責(zé)，無(wú)限服務(wù)”。烏蘭察布民事檢察部門(mén)在提升自我工作效能的過(guò)程中，不斷對(duì)標(biāo)對(duì)表，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)外兼修”。

對(duì)內(nèi)，不斷創(chuàng)新工作方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效能的提升。創(chuàng)建了跟進(jìn)式監(jiān)督，完善檢察建議落實(shí)機(jī)制。基層檢察院制發(fā)的檢察建議達(dá)不到預(yù)期效果時(shí)，可以報(bào)請(qǐng)市檢察院跟進(jìn)監(jiān)督，市檢察院通過(guò)與中院溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮“上下一體”案件辦理機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。積極探索檢察建議落實(shí)、反饋情況備案制度，將怠于執(zhí)行或者執(zhí)行不到位的案件及時(shí)通報(bào)同級(jí)法院，要求其依法督促有關(guān)部門(mén)履職盡責(zé)。暢通相關(guān)案件線索移送通道。在監(jiān)督過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員涉嫌違法犯罪線索的，按照權(quán)責(zé)范圍暢通與有關(guān)部門(mén)案件線索移送的“綠色通道”，并主動(dòng)做好有關(guān)證據(jù)保管、移交工作。

對(duì)外，為了長(zhǎng)效解決執(zhí)行難、執(zhí)行亂的難題，烏蘭察布民事檢察部門(mén)不止步于當(dāng)前所取得的成績(jī)。針對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)所暴露出來(lái)的問(wèn)題根源進(jìn)行研究，針對(duì)法院內(nèi)部管理漏洞，截至目前制發(fā)針對(duì)性檢察建議50份，引起法院高度重視。