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今年6月，北京市公安局朝陽分局破獲一起以等價交換虛擬貨幣方式實施詐騙的案件。4名犯罪嫌疑人第一時間被帶進(jìn)朝陽公安分局執(zhí)法辦案管理中心進(jìn)行審查，朝陽警方啟動智慧案審工作機(jī)制，邀請檢察機(jī)關(guān)提前介入指導(dǎo)。

《法治日報》記者近日采訪了解到，近年來，為破解基層執(zhí)法辦案瓶頸問題，北京公安執(zhí)法辦案管理中心被不斷注入新內(nèi)涵：智慧案審提升辦案質(zhì)效、派駐中心檢察室促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、立體式幫教全面保護(hù)涉案未成年人合法權(quán)益……執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理和服務(wù)保障“一體化”運行，執(zhí)法辦案質(zhì)效大幅度提升。

最短時間內(nèi)固定重要證據(jù)

當(dāng)上述案件4名犯罪嫌疑人被帶進(jìn)朝陽公安分局執(zhí)法辦案管理中心后，法制案審部門立即依托執(zhí)法辦案管理中心合成作戰(zhàn)功能，啟動智慧案審工作機(jī)制：評定案件等級、全面篩查人員背景、完善偵查取證方案、統(tǒng)籌審訊攻堅指導(dǎo)、加強信息研判核查等多線并進(jìn)，在最短時間內(nèi)、最大限度查清犯罪事實，固定重要證據(jù)，推動案件依法高效辦理。

今年年初，為適應(yīng)執(zhí)法工作形勢發(fā)展需要，北京市公安局創(chuàng)新推出智慧案審建設(shè)。其中朝陽分局結(jié)合工作實際，將前沿科技手段研發(fā)智能系統(tǒng)與警務(wù)運作加速融合，構(gòu)建起信息化管理、扁平化指揮、數(shù)據(jù)化支撐、層級化聯(lián)動、多維化培訓(xùn)“五位一體”合成作戰(zhàn)機(jī)制，打造出具有朝陽特色的智慧案審工作模式。

智慧案審之“智”體現(xiàn)在哪里？朝陽公安分局法制支隊副支隊長趙鵬告訴記者，一是合成聚“智”，即依托辦案中心最大化整合部門警種數(shù)據(jù)信息資源，健全完善常態(tài)保障機(jī)制，做到一般案件支撐、重點案件引領(lǐng)；二是科技增“智”，即運用科技信息化手段，全流程智能化輔助執(zhí)法辦案，加強數(shù)據(jù)匯集和研判分析，實現(xiàn)精確指導(dǎo)和監(jiān)督；三是能力提“智”，充分發(fā)揮辦案中心實戰(zhàn)練兵場的作用，不斷強化對基層辦案民警案審能力的培養(yǎng)。

記者了解到，智慧案審機(jī)制的建立很快讓朝陽警方嘗到甜頭——在辦理一起大型團(tuán)伙案件時，從實施抓捕、訊問攻堅到完善證據(jù)，再到刑事拘留150余人，只用了20個小時。

派駐檢察室促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范

朝陽區(qū)人民檢察院第八檢察部檢察官助理王昭，是派駐朝陽公安分局執(zhí)法辦案管理中心檢察室人員。

“公安機(jī)關(guān)全部刑事案件都在執(zhí)法辦案管理中心辦理，犯罪嫌疑人被帶入中心后，派駐中心檢察室會第一時間依法開展監(jiān)督�！蓖跽褜τ浾哒f，日常工作中，她會利用執(zhí)法辦案管理中心管理系統(tǒng)對公安機(jī)關(guān)辦案全流程進(jìn)行監(jiān)督，還會應(yīng)公安機(jī)關(guān)商請，第一時間介入指導(dǎo)重大、疑難案件，就案件定性、偵查取證、法律適用等問題提出意見建議，共同提升辦案質(zhì)量和效果。

如今，北京公安執(zhí)法辦案管理中心已經(jīng)形成公檢機(jī)關(guān)互動，在監(jiān)督中辦案、在協(xié)作中發(fā)展，合力有效打擊犯罪。

今年7月7日，首都公檢機(jī)關(guān)聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化派駐公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心檢察機(jī)制的通知》，除進(jìn)一步明確派駐檢察室對公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案管理中心辦理的刑事案件依法開展監(jiān)督，以及對重大、疑難及新型案件依公安機(jī)關(guān)申請?zhí)崆敖槿胫笇?dǎo)等內(nèi)容外，還規(guī)定了建立聯(lián)席會議制度，聯(lián)合開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，推行未成年被害人案件“一站式”取證、救助機(jī)制，配合開展公益訴訟案件線索篩查等職能。

據(jù)北京市公安局法制總隊執(zhí)法規(guī)范化支隊支隊長劉彥介紹，具有“一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督”特點的首都公安執(zhí)法辦案管理中心，已經(jīng)實現(xiàn)全部刑事案件的集約高效辦理。2016年，北京市公安局主動將檢察機(jī)關(guān)“請進(jìn)門”，在全市公安執(zhí)法辦案管理中心設(shè)立派駐檢察室，這一首都公檢機(jī)關(guān)協(xié)同深化司法體制改革的機(jī)制創(chuàng)新，不僅彌補了外部監(jiān)督盲區(qū)，實現(xiàn)源頭集約監(jiān)督，還搭建起公檢機(jī)關(guān)協(xié)作的“窗口”和“平臺”，促進(jìn)了良性互動合作。

立體幫教保障未成年人權(quán)益

“今天學(xué)了很多知識，跟小伙伴合作得也很愉快”“團(tuán)隊合作真的不只是說說而已，而是需要每個人參與，大家都有任務(wù)”……參加完由未成年人司法社工帶領(lǐng)進(jìn)行的“城市歷奇”活動后，孩子們發(fā)出如此的感慨。

從今年3月1日起，北京市各區(qū)公安執(zhí)法辦案管理中心啟動“陽光駐希望”未成年人綜合保護(hù)服務(wù)項目�！俺鞘袣v奇”正是司法社工對違法未成年人開展的一種矯治類服務(wù)，重在培養(yǎng)其規(guī)則意識，增強對團(tuán)隊的歸屬感。

朝陽公安分局法制支隊案件審查中隊中隊長張海濤負(fù)責(zé)指導(dǎo)分局所屬基層辦案單位辦理的全部涉未成年人案件，無論白天黑夜，只要有涉未成年人案件，他和同事以及24小時常駐執(zhí)法辦案管理中心的未成年人司法社工都要第一時間介入案件，全程跟進(jìn)。

記者在采訪中了解到，北京所有基層公安派出所，都有兩到三名專業(yè)民警負(fù)責(zé)辦理轄區(qū)內(nèi)涉未成年人案件，民警們須參加市公安局統(tǒng)一培訓(xùn)考核、持證上崗。

劉彥說，北京市公安局要求全部涉未成年人案件必須第一時間進(jìn)入執(zhí)法辦案管理中心辦理，各中心均設(shè)有符合未成年人身心發(fā)展特點的專門辦案用房，全面引入專業(yè)司法社工服務(wù)及幫教，確保在專門場所內(nèi)由專門人員實行標(biāo)準(zhǔn)化辦理，實現(xiàn)專業(yè)化辦案與社會化保護(hù)有效銜接。

“我們出臺了全國首部公安執(zhí)法辦案管理中心未成年人案件社工服務(wù)工作規(guī)范。同時，依托辦案中心，對性侵害、暴力傷害未成年人等案件，創(chuàng)新開展‘一站式’詢問取證、救助工作，避免二次傷害，最大化保障他們的合法權(quán)益�！眲�彥告訴記者。

我國未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法明確規(guī)定，對于涉法涉罪的未成年人，要堅持“教育為主，懲罰為輔”原則。據(jù)了解，近年來，北京市公安局全面深化執(zhí)法辦案管理中心應(yīng)用，融入多方共治理念，探索建立涉案未成年人全方位立體式幫教機(jī)制，切實將未成年人保護(hù)延伸至執(zhí)法辦案最前端、貫徹全過程，取得良好效果。