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絲瓜、黃瓜的藤蔓碧綠一片，園藝架上的茄子、西紅柿錯落有致、整齊排列，近日，江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)牛塘鎮(zhèn)丫河村河西花苑小區(qū)的“精品菜園”迎來豐收，小區(qū)居民正在忙著采摘。

就在不久前，該小區(qū)還因為村民圈地種菜侵占綠地的問題引發(fā)種種矛盾。

“每天早上5點左右總會被雞鳴聲吵醒，農(nóng)家肥散發(fā)的異味更是讓人十分不適�！毙�區(qū)居民任女士告訴《法治日報》記者，從開始有人圈地種菜發(fā)展到花壇養(yǎng)雞，不斷擴(kuò)張的菜地也讓草坪、花壇逐漸不見蹤跡。

盡管村里多次進(jìn)行勸說、勸阻，但都是“前面鏟后面種”，反反復(fù)復(fù)難以根治。

“前前后后也參與調(diào)解了十多起因噪音擾民、施肥異味、‘爭搶地盤’等原因?qū)е碌泥徖锛m紛，問題迫待解決�！贝謇锏膶Ｂ氄{(diào)解員包亞春說。

為徹底解決問題，村委經(jīng)討論形成了“騰地還綠”的解決方案：由村委出資，一方面通過村民將土地流轉(zhuǎn)給村委的方式，在小區(qū)附近規(guī)劃一片專門菜地，無償分配給小區(qū)居民種菜；另一方面將小區(qū)綠化帶全部復(fù)原，今后不得再用于其他用途。

今年5月初，村里就此事召集小區(qū)居民代表、村民小組長、老黨員、司法所工作人員、專職調(diào)解員、駐村律師、“法律明白人”等一同在“援法議事堂”開會討論。沒想到，方案一公布就遭到村民質(zhì)疑。

“花花草草中看不中用，種菜也是綠化還一舉兩得。”“新規(guī)劃的地方不靠著小區(qū)，來回跑照看起來不方便�！薄�…

“民法典第274條規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地屬于業(yè)主共有，圈地種菜、花壇養(yǎng)雞等行為侵犯了其他業(yè)主的共有權(quán)�！泵鎸�質(zhì)疑聲，一同參會的駐村律師石丹現(xiàn)場普法。

“小區(qū)圈地種菜侵占綠地不僅違反了相關(guān)法律的規(guī)定，也是一種有失文明的行為。擁有一個環(huán)境優(yōu)美、舒適方便、文明和諧的居住環(huán)境，是每位業(yè)主的基本權(quán)利，也需要每位業(yè)主共同維護(hù)�！北谎�請參會的“法律明白人”裴建榮又從社會公德層面為村民做了一番解說。

就這樣，關(guān)于流轉(zhuǎn)土地地上作物的補(bǔ)償問題得到肯定后，“騰地還綠”方案得到全票通過。

自今年4月“援法議事堂”成立以來，丫河村村內(nèi)諸如小微水體改造、進(jìn)村路口和村中橋面改造修復(fù)、新建健身步道等群眾“急難愁盼”之事都在這里得到了圓滿解決，百姓“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”漸成風(fēng)尚。

“化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，‘援法議事堂’發(fā)揮了重要作用�！毖竞哟妩h總支書記張偉東對記者說，之所以把村民議事場所命名為“援法議事堂”，就是在自治、法治、德治“三治融合”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步運用法治思維和法治方式，引導(dǎo)民事民議、民事民管、民事民辦。

“有事來評議，沒事來坐坐。”包亞春告訴記者，村民們經(jīng)常聚在“援法議事堂”喝喝茶、聊聊家常、話話村務(wù)、提提意見，村干部在這里宣傳政策、汲取民意、議事評事，“援法議事堂”已成為聽民聲、納民智、解民憂的新陣地。

近年來，武進(jìn)區(qū)在全省率先推進(jìn)農(nóng)民自建區(qū)建設(shè)，讓很多農(nóng)民安居樂業(yè)的夢想成為現(xiàn)實。

“從村民到居民，一字之差卻意義深遠(yuǎn)�！迸Ｌ伶�(zhèn)黨委書記楊志明告訴記者，類似丫河村這樣“城鄉(xiāng)兼有”地區(qū)不在少數(shù)，從村民到居民的轉(zhuǎn)變，也是生產(chǎn)生活方式、公共服務(wù)保障、基層管理模式的轉(zhuǎn)變。

據(jù)了解，自江蘇開展城鄉(xiāng)基層“援法議事”活動以來，武進(jìn)區(qū)率先在牛塘鎮(zhèn)開展有關(guān)試點工作，以打造“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格協(xié)同、律師指導(dǎo)、居民參與”基層治理新模式為龍頭，注重培育老黨員、老軍人、老模范、新鄉(xiāng)賢和村（社區(qū)）工作骨干等“法律明白人”，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長等“法治帶頭人”，廣泛吸納各方代表人士積極參與“援法議事”活動，引領(lǐng)基層群眾依法自治管理。

一枝獨秀不是春，丫河村的“援法議事堂”不是刻意而為的“盆景”。2018年以來，武進(jìn)區(qū)依托“民主法治示范村社區(qū)聯(lián)合會”這一基層民主法治建設(shè)的有力抓手，打造了洛陽鎮(zhèn)“民生茶社”、湖塘鎮(zhèn)“陽光議事園”、湟里鎮(zhèn)“調(diào)解幫幫團(tuán)”等一批“援法議事”品牌矩陣，推進(jìn)“援法議事”常態(tài)化長效化發(fā)展。

“夯實基層治理法治基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)法治力量�！蔽溥M(jìn)區(qū)司法局局長薛健峰表示，下一步還將健全“援法議事”適用范圍、適用方法、適用程序、運行保障等各項工作機(jī)制，推動與基層政治實踐、自治實踐、文明實踐相結(jié)合，繪就組織強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、百姓富的鄉(xiāng)村振興新畫卷。