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香榧種下,看到希望的果子,紅花油茶種下,望見鮮艷的花朵……在浙江省麗水市松陽四都鄉(xiāng),一個以種植經(jīng)濟林為主的新型“生態(tài)修復(fù)基地”落成。這樣的生態(tài)修復(fù)不是簡單地植樹造林,而是既要為山林荒地復(fù)綠,也要為鄉(xiāng)村振興造血。

麗水市人民檢察院黨組書記、代檢察長呂獻近日接受《法治日報》記者采訪說,麗水是浙江乃至華東地區(qū)重要的生態(tài)屏障,山是江浙之巔,水是六江之源。近年來,麗水市檢察機關(guān)始終牢記綠水青山就是金山銀山,立足麗水生態(tài)是最大優(yōu)勢、發(fā)展是最重任務(wù)的實際,遵循山水林田湖草是生命共同體系統(tǒng)思想,不斷深化生態(tài)檢察新內(nèi)涵,將生態(tài)環(huán)境保護與服務(wù)綠色發(fā)展并重,立體化守護生命共同體,走出一條麗水版生態(tài)檢察新道路。

恢復(fù)性司法理念做深走實

2017年10月,麗水市檢察院生態(tài)檢察部正式成立,統(tǒng)一辦理破壞環(huán)境資源犯罪案件和危害生態(tài)經(jīng)濟的涉企犯罪案件,實行“捕訴監(jiān)防”一體化工作機制,運用系統(tǒng)性思維探索體系化、精準化的監(jiān)督新模式。

麗水市檢察院第二檢察部主任余萍告訴記者,從單一的當(dāng)事人主動修復(fù)到形成督促當(dāng)事人主動修復(fù)、推動政府賠償磋商、開展刑事附帶民事公益訴訟“三合一”的多元修復(fù)機制,麗水檢察恢復(fù)性司法理念的實踐正不斷做深走實。

2018年8月,龍泉市人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn),浙江某機械設(shè)備制造有限公司員工邱某等人違規(guī)操作致使酸洗母液滿溢,造成環(huán)境污染,損害社會公共利益。

龍泉市檢察院與環(huán)保部門溝通協(xié)作,多次赴龍泉環(huán)保局探討不同生態(tài)修復(fù)方案的可行性,最終建議龍泉環(huán)保局與賠償義務(wù)人在平等自愿原則下開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商。

污染環(huán)境進行賠償還要磋商?為何不直接提起公訴?

麗水市檢察院第二檢察部副主任鄒向陽介紹說,這類案件一般是先公訴追究涉事企業(yè)和個人的法律責(zé)任,再進行附帶民事賠償,賠償款到賬后才能用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)。這樣一來就出現(xiàn)了“時間差”,不利于盡快修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。

2019年1月,涉案的機械設(shè)備制造有限公司將生態(tài)環(huán)境損害賠償金7萬元匯入龍泉市財政賬戶,用于對受損現(xiàn)場進行生態(tài)修復(fù)。

專項行動全方位立體保護

龍泉是生態(tài)高地,有著中國生態(tài)第一市的美譽。然而“天然氧吧”的金名片在秋收季節(jié)總是被露天焚燒秸稈等問題弄得“煙熏火燎”。

龍泉檢察機關(guān)組織干警下鄉(xiāng)開展大氣污染環(huán)境公益訴訟專項監(jiān)督活動時,聽到一些村民說:“這些秸稈處理起來費時費力,一把火燒了既方便又實惠,埋在地里做肥料明年又是一個豐收年�！�

經(jīng)過調(diào)查取證,龍泉市檢察院向相關(guān)行政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議,要求迅速采取整改措施,開展宣傳教育,加強監(jiān)督管理,加大執(zhí)法力度,引導(dǎo)農(nóng)民綜合利用秸稈,杜絕轄區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈事件發(fā)生。

麗水市檢察院第五檢察部主任王勝告訴記者,除了常態(tài)化的立案監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督,麗水檢察針對問題突出的特定領(lǐng)域,持續(xù)開展諸如“守古樹、護名木”“野生動物保護”等專項監(jiān)督行動,收到監(jiān)督一類案件、規(guī)范一個行業(yè)、治理一個領(lǐng)域的效果。

云和縣分布著7000多棵三級古樹名木,云和縣人民檢察院在“守古樹,護名木”公益訴訟專項監(jiān)督活動中,走訪調(diào)查縣域內(nèi)29棵一級古樹后發(fā)現(xiàn),存在部分古樹樹干被燒焦、周邊地面被水泥澆筑硬化等損壞情況,立即對存在安全隱患古樹所在的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)出訴前檢察建議,督促相關(guān)單位切實依法全面履行保護古樹名木的職責(zé)。

環(huán)境經(jīng)濟平衡促綠色發(fā)展

過去,山重水復(fù)是麗水老百姓奔向小康的“攔路虎”;如今,秀山麗水成為麗水發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的“強大引擎”。生態(tài)與經(jīng)濟關(guān)聯(lián)程度高,更堅定了麗水檢察機關(guān)打擊與保護并重的決心。

“在辦理涉企案件中,我們注重延伸檢察監(jiān)督職能,本著辦理一個案件解決一類問題的思路,對辦案中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)管理漏洞和行政監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié),通過檢察建議或者綜合調(diào)研報告等形式促進企業(yè)加強內(nèi)部管理,或者為黨委政府完善社會治理提供參考�！丙愃�市檢察院第五檢察部檢察官助理吳錫春介紹說。

嶺頭鄉(xiāng)中藥材項目落地了,慶元縣人民檢察院檢察官心中的大石頭終于放下。原來,嶺頭鄉(xiāng)與舉水鄉(xiāng)的成熟產(chǎn)業(yè)是種植茭白,然而因為葉肥施用不當(dāng),種植區(qū)內(nèi)水體一度富營養(yǎng)化,加上傳統(tǒng)控水技術(shù)不當(dāng),水體流經(jīng)貴南洋溪水域后進入福建省。

了解這一情況后,慶元縣檢察院會同市生態(tài)環(huán)境局慶元分局到舉水鄉(xiāng)實地走訪,發(fā)現(xiàn)最大的問題是:不種茭白百姓經(jīng)濟來源如何保障?

慶元縣檢察院與舉水鄉(xiāng)政府、嶺頭鄉(xiāng)政府負責(zé)人會談,要求依法履行職能,通過流轉(zhuǎn)土地、專家指導(dǎo)等方式,鼓勵農(nóng)民因地制宜換種其他經(jīng)濟農(nóng)作物,保證農(nóng)民經(jīng)濟效益,原茭田則進行環(huán)保處理,確�！傲阄廴尽�。

根據(jù)檢察建議,慶元縣政府全面叫停兩個鄉(xiāng)的茭白產(chǎn)業(yè)后,專門下?lián)?092萬元生態(tài)修復(fù)基金,嶺頭鄉(xiāng)與舉水鄉(xiāng)通過統(tǒng)一招商引進項目這才有了前面那一幕。