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“真心感謝訴調(diào)員,不用去法院打官司,就把困擾我兩年的噪聲問(wèn)題解決了�！苯衲�3月,在訴調(diào)員幫助解決噪聲污染問(wèn)題后,山東省濟(jì)南市市中區(qū)居民馬女士激動(dòng)地說(shuō)。

馬女士居住在市中區(qū)某大廈2號(hào)樓,該樓3樓以下為商業(yè)樓層。每年供暖季該大廈低樓層住戶(hù)會(huì)受到低頻噪聲困擾,經(jīng)查實(shí)發(fā)現(xiàn)該噪聲來(lái)源于為商業(yè)樓層供暖的換熱機(jī)組。自2019年11月起,大廈內(nèi)居民多次撥打12345熱線(xiàn)反映該樓存在低頻噪聲擾民問(wèn)題,12345熱線(xiàn)轉(zhuǎn)交濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局市中分局處理。該分局兩次委托濟(jì)南市金航環(huán)�？萍加邢薰�司到公共區(qū)域及居民家中進(jìn)行晝間、夜間噪聲檢測(cè),檢測(cè)出的低頻噪聲未超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。但持續(xù)不斷的低頻噪聲影響居民的正常生活、睡眠休息和身心健康。該樓18戶(hù)居民曾向濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局市中分局出具聯(lián)名信,要求解決該問(wèn)題。因?yàn)闄z測(cè)結(jié)果未超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)部門(mén)多次協(xié)調(diào)未果。無(wú)奈之下,馬女士代表該樓其他住戶(hù),將供暖設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位訴至市中區(qū)人民法院。今年2月4日,市中區(qū)人民法院通過(guò)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,委派興隆街道訴調(diào)對(duì)接工作室訴調(diào)員孫靜對(duì)該案進(jìn)行調(diào)解。

接到委派后,孫靜查閱大量資料,總結(jié)歸納了該類(lèi)案件所適用的法律法規(guī),多次聯(lián)系雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解,并于3月3日去往現(xiàn)場(chǎng)察看產(chǎn)生噪聲源的供熱機(jī)組的分布和使用情況。經(jīng)過(guò)1個(gè)月的努力,雙方簽訂書(shū)面調(diào)解協(xié)議。

復(fù)雜疑難案件在訴前得以化解,得益于市中區(qū)建立的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。

“如何避免‘贏了官司、輸了親情’?‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’給了答案。近年來(lái),我們堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,市中區(qū)區(qū)委、區(qū)政府投入大量人力物力,由區(qū)委政法委牽頭,區(qū)司法局、區(qū)法院聯(lián)合建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,推動(dòng)人民調(diào)解與法院訴訟有效銜接,滿(mǎn)足人民群眾多元化司法需求�！笔兄袇^(qū)司法局局長(zhǎng)史青在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

據(jù)了解,該機(jī)制建立后,市中區(qū)法院對(duì)適合調(diào)解的案件,將相關(guān)案件材料通過(guò)“訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)”傳到區(qū)司法局訴調(diào)對(duì)接中心,中心再依照案件類(lèi)別、所在轄區(qū)等分流至各街道訴調(diào)對(duì)接工作室。

“在機(jī)制建立之初,我們就對(duì)全區(qū)各街道深入調(diào)研,為了方便群眾,把調(diào)解送到群眾身邊,我們先后在全區(qū)17個(gè)街道辦事處延伸設(shè)立訴調(diào)對(duì)接工作室,配齊辦公設(shè)備,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)調(diào)解組織隊(duì)伍的‘大對(duì)接’和‘全覆蓋’�！笔非喔嬖V記者。

在夯實(shí)陣地的同時(shí),市中區(qū)司法局還組建訴調(diào)對(duì)接專(zhuān)職調(diào)解員(訴調(diào)員)隊(duì)伍。目前,全區(qū)已有訴調(diào)員60名,分派到區(qū)訴調(diào)對(duì)接中心、市中區(qū)法院和17個(gè)街道訴調(diào)對(duì)接工作室。為提升訴調(diào)對(duì)接工作人員業(yè)務(wù)水平,市中區(qū)法院還選派5名資深民事法官劃片包干,加強(qiáng)對(duì)各街道訴調(diào)對(duì)接工作室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

作為興隆街道訴調(diào)對(duì)接工作室的訴調(diào)員,孫靜對(duì)調(diào)解工作頗有研究。在她看來(lái),訴調(diào)員首先要具有專(zhuān)業(yè)性,對(duì)接手的糾紛既要釋法明理、又要?jiǎng)又�以�?還要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題癥結(jié)所在,并真正幫助當(dāng)事人解決問(wèn)題,才能達(dá)到案結(jié)事了人和的效果。

在噪聲污染糾紛調(diào)解過(guò)程中,孫靜研究透相關(guān)法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)及環(huán)境檢測(cè)相關(guān)科學(xué)知識(shí),又前往噪聲設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)查看、到居民家中體驗(yàn),并提出四個(gè)解決方案供糾紛雙方參考和探討。最終經(jīng)過(guò)調(diào)解,供暖設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位同意更換屏蔽泵降噪,馬女士不再要求經(jīng)濟(jì)賠償,雙方握手言和。

訴調(diào)員上門(mén)了解糾紛全貌、進(jìn)行調(diào)解是市中區(qū)司法局落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的具體體現(xiàn)。

“為最大化方便人民群眾,我們努力暢通調(diào)解渠道,訴訟雙方當(dāng)事人既可以就近到相應(yīng)街道訴調(diào)對(duì)接工作室,也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)解系統(tǒng)進(jìn)行線(xiàn)上調(diào)解�！笔非啾硎�,對(duì)于行動(dòng)不便、沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)條件的當(dāng)事人,訴調(diào)員也可以上門(mén)調(diào)解。

據(jù)悉,自訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建立以來(lái),市中區(qū)已累計(jì)調(diào)解糾紛2482起,調(diào)解成功736起,調(diào)處成功率30.1%。

“訴調(diào)對(duì)接機(jī)制把訴源治理挺在前面,讓大量矛盾糾紛化解在訴前,真正從源頭上減少訴訟案件的發(fā)生,幫助人民群眾減輕訴累,使人民群眾帶著怒氣來(lái)、握手言和歸,徹底打通了司法服務(wù)‘最后一公里’�！笔非嗾f(shuō)。