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2024年年末，歐盟斥資100多億歐元，啟動了一項近年來規(guī)模最大的太空計劃——衛(wèi)星彈性、互聯性和安全基礎設施計劃（IRIS2），旨在加強歐盟成員國的衛(wèi)星通信能力，提升太空戰(zhàn)略自主性。該計劃被視為歐盟的衛(wèi)星互聯網計劃，建成后可以確保歐盟不依賴“星鏈”等外國實體提供的服務，展現了歐盟加強太空領域競爭力的決心。

目前歐洲的涉軍衛(wèi)星計劃相對零散，較難服務于軍事能力的大幅提升。

衛(wèi)星互聯網是基于衛(wèi)星通信的互聯網，通過發(fā)射一定數量的衛(wèi)星形成規(guī)模組網，從而輻射全球，構建具備實時信息處理的大衛(wèi)星系統(tǒng)。IRIS2系統(tǒng)計劃由290顆低軌及中軌衛(wèi)星組成，其中272顆位于近地軌道，18顆位于地球中軌，將形成一個自主且多任務的衛(wèi)星星座，預計于2030年開始提供服務。

在歐盟看來，衛(wèi)星互聯網的安全性與自主性至關重要。全球衛(wèi)星網絡正迅速成為關乎衛(wèi)星安全和韌性的戰(zhàn)略資產，歐盟認為該計劃不僅啟動一個衛(wèi)星項目，而且還啟動了一個愿景，即“一個更加強大、聯系更緊密、更有彈性”的歐洲。美國SpaceX公司推出的“星鏈”計劃讓歐盟決策者感到擔憂，這種擔憂不僅涉及商業(yè)競爭層面，更涉及國家安全層面。歐盟的衛(wèi)星互聯網計劃將鞏固歐盟的戰(zhàn)略自主權和國防能力，提升競爭力，并將促進公共和私營部門的合作。

軍事應用是歐盟建設衛(wèi)星互聯網的重要戰(zhàn)略目標。衛(wèi)星互聯網在軍事應用方面潛力巨大。俄烏沖突以來，烏克蘭使用“星鏈”提供的服務進行戰(zhàn)場通信，引導無人機作戰(zhàn)。美國空軍計劃依靠“星鏈”（“星盾”）進行通信指揮和控制，海軍最近也計劃加入使用“星鏈”的行列�？紤]到衛(wèi)星互聯網在軍事應用方面具有抗毀傷能力、全覆蓋能力、彈性強和不對稱優(yōu)勢等特點，歐盟希望衛(wèi)星互聯網計劃能成為歐洲版的“星鏈”，重建其在軍事上的優(yōu)勢。歐盟委員會稱，衛(wèi)星互聯網將用于加強政府職能，包括邊境和海上監(jiān)視、大使館的安全通信和多樣化軍事任務。

歐盟啟動衛(wèi)星互聯網計劃對太空安全產生深遠影響。一方面，將進一步加劇近地衛(wèi)星軌道和頻率資源緊張的嚴峻形勢。低軌衛(wèi)星因其傳輸時延低、發(fā)射靈活和制造成本低等特點，成為衛(wèi)星互聯網最理想的太空“移動基站”。地球近地衛(wèi)星軌道現已成為各國和各大衛(wèi)星企業(yè)爭奪的稀缺資源。相關研究表明，地球近地衛(wèi)星軌道總共可容納數萬顆衛(wèi)星，而“星鏈”衛(wèi)星目前已部署了超過7000顆，并且還在持續(xù)增加。隨著歐盟、日本、韓國等國家和地區(qū)紛紛提出自己的衛(wèi)星互聯網星座計劃，近地衛(wèi)星軌道將變得更加擁擠。由于低軌衛(wèi)星需要實現全球覆蓋，必須在全球范圍內協調頻率以避免沖突，這使得用于低軌衛(wèi)星通信的頻率資源也變得極為稀缺和珍貴。

另一方面，衛(wèi)星互聯網一旦用于軍事，將產生不對稱作戰(zhàn)優(yōu)勢。歐盟的衛(wèi)星互聯網被定位為歐盟的主權星座，一旦成功部署無疑將增強歐盟的綜合軍事能力。通過搭載多種偵察載荷，可實現對特定目標的全天候偵察，從而大幅提升歐盟在全球的感知能力。另外，通過融合低軌導航機制，能夠進一步提升歐盟導航定位系統(tǒng)的精度。同時，由于低軌衛(wèi)星的信號較強，不易受到地面干擾，與歐洲伽利略衛(wèi)星導航系統(tǒng)融合應用，將在一定程度上提高伽利略系統(tǒng)的抗干擾能力。