近年來(lái)，電動(dòng)自行車已成為居民日常出行的重要交通工具。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)和公安部公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)電動(dòng)自行車保有量為3.5億輛，且年均產(chǎn)量達(dá)到3500萬(wàn)輛。然而，因電動(dòng)自行車引發(fā)的交通事故也呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中由超速行駛引發(fā)的人員傷亡屢見不鮮。
最高25公里每小時(shí)的電動(dòng)自行車，卻能輕松追上摩托車；屏幕顯示時(shí)速只有“25”，實(shí)際速度卻翻了倍；本應(yīng)不能調(diào)的限速，卻變得“可控”……近日，人民網(wǎng)記者走進(jìn)北京、鄭州、廣州、深圳、南京、遼陽(yáng)等多個(gè)城市，對(duì)電動(dòng)自行車“解限提速”現(xiàn)象展開調(diào)查。
解限速不到1分鐘就能搞定？
在機(jī)動(dòng)車道上“狂飆”的電動(dòng)自行車。人民網(wǎng)記者 董兆瑞攝
“我已經(jīng)騎到最高速度了，卻被身邊的電動(dòng)自行車一個(gè)個(gè)超過(guò)。”北京市民薛彤宇新買了一輛電動(dòng)自行車以接送孩子上下學(xué)，剛騎第一天就發(fā)現(xiàn)了問題，“商家告訴我，是其他電動(dòng)自行車解了限速�！笨紤]到安全問題，薛彤宇并不打算解限速。
同樣用來(lái)接送孩子，鄭州市民劉玉磊卻選擇了解限速�！坝變簣@8點(diǎn)開門，8點(diǎn)半前我就得出現(xiàn)在公司打卡。每天早上跟沖鋒打仗一樣，解了限速我都嫌慢�！彼f(shuō)，“解了限速后能到35（公里/小時(shí)）左右，但屏幕上的速度最高只顯示到‘25’�！�
在機(jī)動(dòng)車道上“狂飆”的電動(dòng)自行車。人民網(wǎng)記者 董兆瑞攝
究竟是如何解限速的？為了一探究竟，記者以消費(fèi)者身份走訪了多地電動(dòng)自行車銷售門店。在揚(yáng)州的一家門店，正巧有消費(fèi)者購(gòu)買了新車要求解除限速。只見一名工作人員拿出一把遙控鑰匙形狀的解碼器，另一位工作人員負(fù)責(zé)擰緊油門，兩個(gè)人用了不到1分鐘便解開了限速。
北京市民小李也向記者講述了商家為其解限速的過(guò)程：“就拿一個(gè)小卡片在屏幕的位置刷一下就解好了，特別神奇！商家說(shuō)‘只要是這一品牌帶有NFC功能的電動(dòng)自行車，用這個(gè)都能解’�！�
誰(shuí)為超速行駛“搭橋鋪路”？
記者在采訪中了解到，解限速分為“軟解”和“硬解”�！坝行┥a(chǎn)廠家留有‘后門’，他們?cè)O(shè)計(jì)了特定的程序，可以修改電動(dòng)自行車限速的參數(shù)，實(shí)現(xiàn)解限速，這就是所謂的‘軟解’�！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士告訴記者。
“軟解”只是提速的第一步，不滿足于此的人還會(huì)選擇改裝電動(dòng)自行車，也就是“硬解”�！袄媒獯a器解限速，速度提升有限。要想更快，就要換電機(jī)�！痹卩嵵莸囊患议T店，工作人員對(duì)記者表示，“一般要求改裝的顧客都是要更換更大功率的電機(jī)，或者增加電池?cái)?shù)量，滿足對(duì)速度更高的追求。”
根據(jù)這一情況，記者再次展開了調(diào)查。在南京仙鶴新天地廣場(chǎng)附近，記者與外賣騎手交談時(shí)發(fā)現(xiàn)，大部分騎手都租用或購(gòu)買了已改裝的二手電動(dòng)自行車。一名外賣騎手向記者展示了自己租用的“黑騎士”，記者親眼見到，在后輪不接觸地面的情況下，擰動(dòng)握把持續(xù)加速，速度可達(dá)到95公里/小時(shí)。
改裝車銷售門店中擺放整齊的電動(dòng)自行車。人民網(wǎng) 張瀚天攝
通過(guò)騎手介紹，記者找到了其租車的門店。這家門店藏在棲霞區(qū)堯安新村小區(qū)中，是一處電動(dòng)自行車換電站點(diǎn)，也同時(shí)售賣或租賃改裝后的電動(dòng)自行車�！斑@批車子剛送來(lái)，已經(jīng)被不少人預(yù)定了。”店主指著最新一批改裝好的某品牌電動(dòng)車說(shuō)。記者注意到，這些改裝后的電動(dòng)自行車與未改裝的車在外觀上看不出不同。該店主表示：“這車速度可以達(dá)到70到80（公里/小時(shí)），還可支持更大容量的電池�！�
為何“栓”不住解限速的手？
近年來(lái)，針對(duì)電動(dòng)自行車非法解限速的行為，各地都加大了檢查和處罰力度，然而“聽到風(fēng)聲就收手，風(fēng)聲一過(guò)又恢復(fù)原樣”的情況也不在少數(shù)。
前不久，遼寧省遼陽(yáng)市消防支隊(duì)聯(lián)合該市市場(chǎng)監(jiān)管局開展了針對(duì)電動(dòng)自行車的聯(lián)合檢查行動(dòng)，但記者在此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，檢查的聲勢(shì)不小，效果卻一般，一些門店仍然把解限速當(dāng)成促銷噱頭�！澳阋谖壹屹I車，我就幫你解，具體怎么操作你就不用管了�！币患议T店的工作人員這樣對(duì)記者說(shuō)。而另一品牌門店的工作人員則直接表示：“我們家的車電機(jī)大，不用解就能達(dá)到35（公里/小時(shí)），有的能到45（公里/小時(shí)）。”
為“栓”住解限速的手，今年以來(lái)，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局已召開數(shù)次電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售單位警示約談會(huì)，約談生產(chǎn)企業(yè)及在京代理銷售企業(yè)負(fù)責(zé)人。高壓之下，商家還敢為消費(fèi)者解限速嗎？記者走訪了北京多家銷售門店，當(dāng)詢問能否給解限速時(shí)，均吃了閉門羹：“現(xiàn)在查得嚴(yán)，解不了，你想解自己去想辦法�！痹谟浾叩淖穯栂拢晃讳N售人員表示：“你去網(wǎng)上看看，有教程，自己研究一下，不難。”
記者在網(wǎng)上搜索后發(fā)現(xiàn)，相關(guān)教程還真不少，不僅有圖文詳解，還有視頻。而在電商平臺(tái)上，監(jiān)管也存在漏洞。記者在某平臺(tái)上搜索出了很多解限速相關(guān)商家，商品宣傳圖片上“專治車慢”“速度嘎嘎快”“隨心所欲”等字樣十分顯眼。
記者還發(fā)現(xiàn)，屬于違規(guī)工具的解碼產(chǎn)品，為了逃避監(jiān)管，在網(wǎng)上銷售時(shí)會(huì)改頭換面，以防盜或者報(bào)警設(shè)備來(lái)偽裝銷售。消費(fèi)者購(gòu)買下單后，商家才會(huì)把解碼產(chǎn)品的使用教程發(fā)送給消費(fèi)者。
如何讓電動(dòng)自行車不再“狂飆”？
“解限速也是對(duì)電動(dòng)自行車的改裝，屬于違法行為�！睆V州交警向記者表示，電動(dòng)自行車在生產(chǎn)時(shí)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的整機(jī)測(cè)試，私自解限速、改裝將破壞其整體性能，給行車帶來(lái)極大隱患�！敖庀匏俸螅捎谲囕v的制動(dòng)沒有加強(qiáng)，剎車制動(dòng)距離會(huì)變大，將直接增大交通事故的發(fā)生概率。此外，電動(dòng)自行車重量本身較輕，超速行駛，很容易失去平衡，造成側(cè)滑、翻車等�！�
解限速現(xiàn)象的背后其實(shí)存在著一條利益鏈：一些生產(chǎn)廠商為增加銷量和收入，不顧消費(fèi)者的安全，給解限速留下了“后門”，銷售門店則以能解限速作為促銷噱頭吸引消費(fèi)者，并負(fù)責(zé)解限速。
“解決非法改裝屢禁不止的問題，要想辦法嚴(yán)查，比如增強(qiáng)線上監(jiān)管、加強(qiáng)登記管理、強(qiáng)化路面執(zhí)法等。更重要的是要從生產(chǎn)銷售企業(yè)的源頭抓起，讓生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)規(guī)范，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)銷售企業(yè)的監(jiān)督管理，讓可以篡改的電動(dòng)自行車‘不敢冒頭’‘不能上路’�！睆V西民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授張愛民說(shuō)。
廣州通過(guò)立法加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行全鏈條管理。《廣州市電動(dòng)自行車管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）將于今年12月30日起正式施行。其中，《規(guī)定》明確了電動(dòng)自行車的防篡改要求，規(guī)定生產(chǎn)、銷售的電動(dòng)自行車，軟硬件須具有防篡改設(shè)計(jì)，不得為提升最高設(shè)計(jì)車速預(yù)留空間。同時(shí)還提出建立責(zé)任倒查機(jī)制，交警部門嚴(yán)查上路行駛的非法改裝超速電動(dòng)自行車，并將相關(guān)信息線索移交市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)行責(zé)任倒查。
在具體實(shí)踐中，張愛民建議：“各地可以推廣、加強(qiáng)‘一車一池一碼’認(rèn)證管理，堵住非法改裝的口子�！�
今年6月底，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局在江蘇省率先對(duì)新銷售電動(dòng)自行車實(shí)行賦碼管理，建設(shè)了全市統(tǒng)一的電動(dòng)自行車賦碼管理系統(tǒng)“寧安行”，在全市2000余家銷售門店注冊(cè)使用。該系統(tǒng)采集核心零部件信息生成唯一可識(shí)別的二維碼，從而實(shí)現(xiàn)“一車一池一碼”可追溯管理。
“各地可以借鑒南京的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新報(bào)牌的電動(dòng)自行車實(shí)行賦碼數(shù)字化管理。”江蘇省電動(dòng)自行車協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸金龍表示，在電動(dòng)自行車生產(chǎn)或銷售環(huán)節(jié)，粘貼“二維碼+芯片”標(biāo)簽賦碼；在登記環(huán)節(jié)，實(shí)行掃碼登記；在通行、停放和維修環(huán)節(jié)，實(shí)行掃碼管理；在回收環(huán)節(jié)，實(shí)行掃碼回收，閉環(huán)管理。
陸金龍還提到，僅江蘇省，目前存在的非國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車就超2000萬(wàn)輛，如何淘汰置換這批電動(dòng)車是一個(gè)復(fù)雜的工程�！霸谔蕴脫Q上，各地可以對(duì)非國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車實(shí)行‘政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、回收抵一點(diǎn)、經(jīng)銷商惠一點(diǎn)’的集成獎(jiǎng)補(bǔ)淘汰政策，確保穩(wěn)妥有序推進(jìn)淘汰�！标懡瘕埥ㄗh。
針對(duì)特殊群體對(duì)電動(dòng)自行車的需求，陸金龍也呼吁，相關(guān)部門和外賣配送企業(yè)可以參照“郵政專用車”的做法，制定“專車專用”的相關(guān)規(guī)定。由企業(yè)統(tǒng)籌招標(biāo)采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的“電動(dòng)外賣車”，統(tǒng)一外觀，統(tǒng)一上牌照，并給考取駕照的外賣駕駛員購(gòu)買保險(xiǎn)。（董兆瑞、鮑聰穎、李世奇、張瀚天、馮肖慧、王雅蝶、程明輝、李語(yǔ)）
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