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針對未成年人居住旅館亂象,開展湖南省首例專項行政檢察監(jiān)督;為保護一起家暴案的受害者,申請了湖南省檢察機關(guān)首例人身安全保護令;為救助一名被侵犯的未成年人,辦理了湖南省首例由檢察機關(guān)支持起訴的撤銷監(jiān)護人資格案件……

多個“首例”的背后,是湖南省長沙市開福區(qū)人民檢察院未檢團隊無數(shù)次的嘗試和爭取,只為保護每個孩子“向陽而生的權(quán)利”。近年來,開福區(qū)檢察院勇于擔(dān)當(dāng),傾力奉獻(xiàn),創(chuàng)新經(jīng)驗做法多次被各地推行借鑒。

創(chuàng)新機制 合力掃除“隱秘角落”

2020年9月,通過梳理刑事檢察部門近3年來辦理未成年人遭受性侵害案件,發(fā)現(xiàn)有62%的案件發(fā)生在旅館后,開福未檢專干開始集體思考:侵害未成年人案件隱蔽性強、發(fā)現(xiàn)難、報告難、干預(yù)難、聯(lián)動難、追責(zé)難,除了這些隨著犯罪行為被揭露的場所,還有多少“隱秘的角落”?

細(xì)思極恐的未檢專干與該院民事行政檢察部門通過多次討論,吹響了湖南省第一聲面向旅館業(yè)的“護衛(wèi)集結(jié)號”。

9月中下旬,開福區(qū)檢察院展開了旅館違法接待未成年人的專項行政檢察監(jiān)督行動,制發(fā)檢察建議要求長沙市公安局開福分局對轄區(qū)旅館開展專項清查執(zhí)法行動,并隨行監(jiān)督落實。通過兩個月的專項清查活動,該院共監(jiān)督公安機關(guān)下發(fā)責(zé)令整改通知書100余份,處罰旅館業(yè)110家,罰款91人,警告15人;組織轄區(qū)800余家旅館進(jìn)行6場培訓(xùn),針對傳統(tǒng)旅館、網(wǎng)約民宿等重點區(qū)域安裝補盲天網(wǎng)監(jiān)控視頻230余個。

“通過教育主管部門、學(xué)校、家庭、社會各界與檢察機關(guān)形成合力,給予未成年人真正有效的全方位保護�！钡谒臋z察部主任、未檢專干彭玲說。該項行動獲得開福區(qū)委政法委高度重視,開福區(qū)檢察院與區(qū)委宣傳部等14家單位建立了聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、關(guān)愛救助三大機制,合力實現(xiàn)司法保護與行政保護有效銜接。

臨界預(yù)防 精準(zhǔn)幫教“私人訂制”

2021年3月14日,開福區(qū)第一中學(xué)校長向開福區(qū)檢察院反映情況稱,該校3名學(xué)生小云、小蘇、小潘與小勇發(fā)生爭執(zhí),不僅對小勇拳打腳踢致其輕微傷,還拿出手機拍攝視頻。后該視頻在校內(nèi)QQ群傳播,引發(fā)不良影響。開福區(qū)檢察院迅速響應(yīng),指派未檢檢察官到學(xué)校調(diào)查了解情況。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),小云等人均不滿16周歲,但多次欺凌、毆打他人,情節(jié)惡劣。檢察官們敏銳地意識到,持續(xù)且不斷升級的不良行為暴露的不僅僅是青春期孩子管教難的問題,更是家庭管教缺失的現(xiàn)實狀況。隨即,檢察官分別與3名孩子家長進(jìn)行談話,詳細(xì)了解孩子們的成長經(jīng)歷。

原來,小云、小蘇和小潘是因為長期缺乏家庭關(guān)愛,多次通過偏激的行為來“求關(guān)注”。綜合調(diào)查結(jié)果,檢察機關(guān)決定為他們量身打造個性化的幫教方案:一方面,結(jié)合不良行為產(chǎn)生的原因與小云等人交心談心;另一方面,聯(lián)合教育、公安、社區(qū)及社會組織共同開展親職教育,督促家長切實肩負(fù)起監(jiān)護職責(zé)。最終,在開福區(qū)檢察院及公安機關(guān)、教育局、學(xué)校的組織協(xié)調(diào)下,這起校園欺凌事件以調(diào)解方式圓滿解決。

“對未成年人案件我們要把工作做在前面,不能等孩子們犯了罪再做工作,臨界預(yù)防非常重要�！蔽礄z團隊負(fù)責(zé)人黃石說。據(jù)統(tǒng)計,開福區(qū)檢察院未檢團隊成立以來,精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人221人,幫助76名涉罪未成年人重新回歸社會,步入復(fù)學(xué)、就業(yè)正常軌道,對27名未成年人開展司法救助。

無縫銜接 全方位專業(yè)化“護未”

被鐵錘砸、被白酒瓶敲……這觸目驚心的一幕發(fā)生在一個普通的家庭里,受害人是施暴者的妻子羅某和親生女兒婷婷。為查明被告人劉某某實施家暴的具體情況,更好推動案件辦理,檢察官需要對婷婷進(jìn)行詢問筆錄,但婷婷因這起故意傷害案件遭受心理創(chuàng)傷,拒絕與他人溝通,筆錄一度因婷婷的沉默而無法繼續(xù)。

為了打破僵持,該案承辦檢察官、未檢專干賀雨佳來到婷婷身邊,溫柔地安撫她:“婷婷,你不愿意說話,我很能理解。但是我的媽媽告訴我,只有把話說出來,心里才會更舒服,才能交到更多的好朋友�！�

在賀雨佳的努力下,婷婷漸漸感受到檢察官溫暖守護的心意,終于平復(fù)好心情,開始繼續(xù)接受詢問。其間,賀雨佳不斷夸獎婷婷:“你今天的粉色小裙子真好看,像是一位小公主,勇敢的公主是不會流淚的……”筆錄結(jié)束后,已經(jīng)敞開心扉、完全信任檢察官的婷婷,還邀請賀雨佳一起去吃她愛吃的快餐。

為了讓被害人盡快走出家暴陰影,開福區(qū)檢察院未檢專干還聯(lián)系心理咨詢師為羅某和婷婷提供心理疏導(dǎo),聯(lián)合多部門、機構(gòu)為羅某提供就業(yè)機會,指派區(qū)法律援助中心專職律師為被害人提供法律援助。

“考慮到被告人酒后家暴的行為嚴(yán)重危害妻女的身心健康,影響家庭和諧,我們認(rèn)為還需要進(jìn)一步做好受害者保護工作。”承辦檢察官根據(jù)反家庭暴力法、兩高一部《關(guān)于辦理家庭暴力犯罪案件的意見》等法律法規(guī),并認(rèn)真研究大量案例,向區(qū)婦聯(lián)制發(fā)檢察建議書,建議區(qū)婦聯(lián)為被害人向區(qū)法院代為申請人身安全保護令,區(qū)婦聯(lián)積極落實了該項建議。這也是2016年反家庭暴力法出臺后湖南檢察機關(guān)首次支持申請人身安全保護令。

近年來,開福區(qū)檢察院傾力打造集中化辦理、保護性辦案、社會化幫教、修復(fù)性救助、多元化普法“五位一體”的未成年人檢察工作模式,在堅持打擊與保護并重,辦案與預(yù)防、幫教同步之余,還組織未檢專干下沉到14所學(xué)校開展普法,吸納多方專業(yè)人士加入“護未”隊伍,形成了檢察機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)和家庭四位一體、無縫銜接的工作體系。