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法治日報全媒體記者邢東偉 翟小功 通訊員葉永峰

一件行政公益訴訟案入選第九屆(2019年度)十大公益訴訟案例,一案件入選最高人民檢察院生物多樣性保護(hù)公益訴訟典型案例,一案件入選最高人民檢察院軍地協(xié)作?,海南省文昌市檢察院曬出3年來公益訴訟檢察工作成績單。

“守護(hù)公共利益,文昌檢察一直在行動!苯,文昌市檢察院黨組書記、檢察長謝善彪接受《法治日報》記者采訪時表示,全市檢察機關(guān)聚焦公共利益和人民群眾新需求,圍繞公益核心強化檢察監(jiān)督,推動解決一批群眾反映突出的公益損害問題,為服務(wù)保障海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)檢察智慧。

聚焦主責(zé)主業(yè)

麒麟菜是珍貴的熱帶海洋藻類。長期以來,文昌麒麟菜省級自然保護(hù)區(qū)無總體規(guī)劃,海藻場被盲目開發(fā),違規(guī)填海造地,導(dǎo)致原生麒麟菜瀕臨滅絕。2017年、2020年,中央環(huán)保督察先后兩次指出問題后,該情況仍未得到有效整改。

2020年7月,海南省檢察院在部署“公益訴訟助推生態(tài)環(huán)保整治”專項監(jiān)督活動中,向文昌市檢察院交辦該案件線索。文昌市檢察院立案后開展調(diào)查核實,并于2020年9月11日向相關(guān)責(zé)任單位發(fā)出檢察建議。

隨后,文昌市林業(yè)局按照麒麟菜省級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃要求和修復(fù)方案,開展保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)工作。2021年3月,成立文昌市南海度假村人工島和東郊椰林人工島拆除和生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,麒麟菜生態(tài)環(huán)境正逐步修復(fù)中。

“針對文昌海岸線長、海洋漁業(yè)資源豐富和海洋環(huán)境違法問題多發(fā)的情況,我們依托龍樓海洋檢察室,積極探索‘環(huán)保督促+公益訴訟檢察’新型監(jiān)督路徑,加強海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督!蔽牟袡z察院檢委會專職委員楊軍介紹,3年多來,他們共辦理涉海洋生態(tài)公益訴訟案件10多件,其中督促保護(hù)文昌市麒麟菜省級自然保護(hù)區(qū)行政公益訴訟案入選最高檢生物多樣性保護(hù)公益訴訟典型案例。

據(jù)介紹,文昌市檢察院聚焦主責(zé)主業(yè),緊盯國有土地出讓、海洋生態(tài)環(huán)境、食品藥品等領(lǐng)域,全面推進(jìn)公益訴訟工作。該院在全省率先搭建“院——室——員”公益訴訟信息聯(lián)絡(luò)體系,在派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室設(shè)立全省首個生態(tài)環(huán)境檢察辦公室,探索“公益訴訟+派駐檢察室”辦案模式。

2018年以來,文昌市檢察院共受理公益訴訟線索268件,立案223件,其中生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域134件,食品藥品安全領(lǐng)域53件;發(fā)出訴前檢察建議178件。

護(hù)航發(fā)展大局

在疫情期間,針對野生動物養(yǎng)殖、出售存在監(jiān)管漏洞和隱患,文昌市檢察院及時調(diào)查并制發(fā)檢察建議,有效督促相關(guān)監(jiān)管部門完成轄區(qū)182家養(yǎng)殖場的清查、封控和隔離工作!拔覀冞助推文昌市政府制定《文昌市以食用為目的的陸生野生動物人工養(yǎng)殖場(戶)退出和處置工作實施方案》,做好重大疫情防控源頭治理!睏钴娬f。

楊軍表示,文昌市檢察院自覺將公益訴訟工作納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中加以謀劃和部署,2018年以來主動走訪有關(guān)單位30余次,通過召開座談會、查看執(zhí)法臺賬和查閱執(zhí)法案卷等方式,加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督,查找存在的監(jiān)管漏洞和隱患,并提出針對性的意見建議,推進(jìn)全市社會綜合治理法治化、現(xiàn)代化。

3年來,文昌市檢察院立足檢察職能,主動介入對中央環(huán)保督察組反饋期間收集的28件信訪件進(jìn)行評估研判,對符合公益訴訟受案范圍的案件立案調(diào)查,從法律監(jiān)督的角度督促行政機關(guān)依法履職,推動中央環(huán)保督查反饋問題整改落實。

“我們依法對中央環(huán)保督察提出的清瀾紅樹林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)非法占用林地挖塘養(yǎng)魚、破壞紅樹林資源1.14萬畝的突出問題和清瀾高隆灣違法建筑破壞海岸帶的問題進(jìn)行立案調(diào)查并啟動訴前程序,向監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議書,推動工作進(jìn)一步開展!蔽牟袡z察院第四檢察部負(fù)責(zé)人李豪說。

針對整改落實過程中存在的問題,文昌市檢察院支持配合當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府開展教育疏導(dǎo)工作,積極走訪宣傳,主動提供法律咨詢和化解矛盾糾紛等司法服務(wù)20余次,為相關(guān)部門營造良好執(zhí)法環(huán)境。

拓展訴訟領(lǐng)域

2020年3月13日,文昌市檢察院干警走訪發(fā)現(xiàn),周某慶、付某霞等人在未經(jīng)部隊允許和未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下,擅自在軍事用地上搭建平房、鐵質(zhì)棚等建筑物,從事廢品收購和屠宰禽類經(jīng)營活動。

李豪介紹,考慮到涉案土地性質(zhì)為軍事用地,經(jīng)報省檢察院協(xié)調(diào),由文昌市檢察院、?谲娛聶z察院聯(lián)合共同立案辦理。2020年5月14日,文昌市檢察院、?谲娛聶z察院聯(lián)合向文昌市綜合行政執(zhí)法局制發(fā)檢察建議書。

文昌市綜合行政執(zhí)法局在收到檢察建議書的當(dāng)天迅速行動,強制拆除該軍事用地內(nèi)的違法建筑300余平方米,文昌市檢察院、?谲娛聶z察院派員依法對執(zhí)法現(xiàn)場履行法律監(jiān)督職責(zé)。該案入選最高檢公益訴訟工作2020年軍地協(xié)作?

辦理涉占用軍用土地公益訴訟案,在文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域拓展案源,做好革命文物等紅色資源保護(hù)……2018年以來,文昌市檢察院積極、穩(wěn)妥開展公益訴訟“等”外領(lǐng)域探索,擦亮公益訴訟檢察工作新名片。

針對發(fā)現(xiàn)的韓家宅、溪北書院等文物保護(hù)單位年久失修等管理不力問題,文昌市檢察院以“調(diào)查報告+檢察建議”的組合方式,督促主管部門依法全面履職,并推動對全市348處不可動文物進(jìn)行全面復(fù)查、建檔及有序修繕。該案為全省首例針對文物保護(hù)的行政公益訴訟案,入選省檢察院公益訴訟典型案例。

“我們以黨史學(xué)習(xí)教育為契機,對革命文物等紅色資源保護(hù)情況進(jìn)行走訪摸排。對東郊鎮(zhèn)符節(jié)紀(jì)念園被烈士親屬后代占用、環(huán)境臟亂差等問題制發(fā)檢察建議書,助推革命文物、烈士紀(jì)念設(shè)施得到修葺,助推建立起長效保護(hù)機制!睏钴姳硎,2019年至今已辦理此類案件7件,其中1件被省檢察院評為2021年紅色資源保護(hù)領(lǐng)域典型案例。

Tags:文昌 檢察 法律 智慧 守護(hù) 公共 公共利益 利益 
作者:佚名 來源:不詳
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