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“掃黑除惡人人皆知，黑惡勢力人人喊打。把黑惡勢力一網(wǎng)打盡，我們老百姓就更有安全感！”在中央掃黑除惡督導組進行問卷調查期間，廣東佛山市民陳先生告訴工作人員。

緣何市民如此關注這項工作，又給予這么高的評價？《法治日報》記者調查發(fā)現(xiàn)，2018年掃黑除惡專項斗爭開展以來，廣東省佛山市委市政府全面落實黨中央決策部署，以前所未有的力度、廣度和深度強力掃黑、鐵腕懲惡、重拳治亂，深得民心。

在打擊違法犯罪方面，佛山善用異地用警偵辦涉黑案，全鏈條摧毀涉黑惡團伙生存空間；針對農村地區(qū)，佛山聚焦基層黨建，堅持“以案治本”，示范引領鄉(xiāng)村治理；佛山打出“問題排查＋專項整治＋長治常效”組合拳，劍指各行業(yè)領域亂象，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟健康有序發(fā)展，讓城鄉(xiāng)更安寧群眾更安樂。

為此，在全國、全省掃黑除惡專項斗爭表彰大會中，佛山市公安局林鏡泉案專案組等9個部門分獲全國、全省先進集體，18名同志分獲全國、全省先進個人及受嘉獎縣處級干部。

異地用警挖“傘”打“財”

2018年年初，廣東省公安廳接到群眾舉報稱，汕頭市存在一個涉黑走私犯罪團伙，嚴重破壞當?shù)亟?jīng)濟、社會、生活秩序。為確保案件順利偵辦，廣東省公安廳指定佛山市公安局負責偵辦此“307”專案。佛山警方經(jīng)過5個月偵查，梳理團伙結構、核查證據(jù)，迅速查清犯罪團伙的犯罪事實。2018年5月，由廣東省公安廳統(tǒng)籌指揮、異地用警，從佛山等地市公安局抽調警力，一舉打掉這一特大黑社會性質組織。

佛山警方堅持戰(zhàn)法創(chuàng)新和技術手段創(chuàng)新，偵辦“307”專案的民警陳愷和同事們基于長期的異地辦案經(jīng)歷，逐步摸索出“異地用警佛山戰(zhàn)法”，被公安部掃黑辦向全國推廣。3年來，佛山警方共打掉涉黑組織20個，打掉惡勢力犯罪集團95個，9類涉惡案件同比下降4．38％，逃犯存量降到歷史最低，有力促進了全市社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

辦案民警介紹，正常刑事案件的辦理往往以屬地管理為原則，以縣區(qū)公安機關為主力。佛山公安針對掃黑除惡十類重點打擊目標研究發(fā)現(xiàn)，黑惡勢力的形成是長期的過程，如果只是就案辦案、就事論事，而不深挖打擊“保護傘”，黑惡勢力就難以根除。

為此，佛山市公安局提出了提級偵辦的工作要求，加強異地用警工作規(guī)范，有效突破案件偵辦過程中遇到的求情、打探消息和嫌疑人的僥幸心理等諸多不利因素的阻力。在偵辦“307”專案中，采取完全由佛山警力負責收網(wǎng)的模式，一天內集結五區(qū)1500多名警力奔襲500多公里，在汕頭、揭陽、珠海、廣州等地展開同步收網(wǎng)，僅用6個小時就抓獲目標犯罪嫌疑人60多人。

異地用警為涉黑涉惡大案要案的偵辦奠定了良好基礎，每一宗案件都得以辦成鐵案。2019年10月24日，佛山市中級人民法院以組織、領導黑社會性質組織罪等十幾種罪名，依法判處“307”專案主犯謝某忠有期徒刑25年，39名主要團伙成員均受到相應刑罰。

為徹底掃除黑惡犯罪勢力的生存空間、經(jīng)濟基礎，佛山市委政法委、市掃黑辦多次組織法律業(yè)務研討培訓會；紀檢監(jiān)察機關始終堅持“兩個優(yōu)先”“一案三查”；審判機關組建8個審判團隊專門辦理涉黑惡案件；檢察機關100％提前介入涉黑及重大涉惡案件。在此強力攻勢下，3年來，佛山市共起訴涉黑涉惡犯罪案件190余件1100余人；一審判決涉黑涉惡案件160余件1000余人、二審判決70余件600余人；涉黑案件挖“傘”率達100％；打“財”106．2億元，給予了涉黑團伙全鏈條斬草除根式打擊。

黨建引領以案治本

佛山市南海區(qū)西樵鎮(zhèn)嶺西村一段打砸大排檔的視頻在網(wǎng)絡瘋傳，警方也因此順藤摸瓜打掉“東平一號”案涉黑團伙，先后抓獲犯罪嫌疑人65人。

黨組織軟弱渙散的農村、城中村和社區(qū)，往往是基層突出問題集中的地方，也是涉黑涉惡問題多發(fā)的地方�！皷|平一號”案涉黑暴露了嶺西村黨委的軟弱渙散問題。

奔著矛盾問題迎難而上，把解決問題作為贏得民心的重要途徑。這是佛山市掃黑辦對解決“農村問題較多”所堅持的原則。

對軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，佛山開展“拉網(wǎng)式”排查，將包括嶺西村在內的48個軟弱渙散村（社區(qū)）列入整頓名單。同時，確定了12個典型案例案發(fā)地村（居）作為“以案治本”示范點建設，以點帶面推動基層從除惡治亂向有序善治轉變。

針對制約部分村（社區(qū)）黨組織領導權有效落實問題，佛山探索實施重要事權清單管理，明確村（社區(qū)）10類重要事權，把黨組織在村級重大事項決策中發(fā)揮領導把關作用寫入790個村（社區(qū)）的村規(guī)民約、自治和經(jīng)濟組織章程。針對部分基層干部隊伍引領新發(fā)展能力不足問題，佛山全面實施“頭雁”工程，選派超過1500名優(yōu)秀機關干部到村（社區(qū)）黨組織擔任第一書記、副書記和駐村工作隊員，并穩(wěn)步推動有集體經(jīng)濟組織的561個村、社區(qū)黨組織書記按照法定程序擔任村（居）委會主任和村級集體經(jīng)濟組織負責人“三個一肩挑”。

實踐出經(jīng)驗，南海區(qū)“織密黨建網(wǎng)格引領鄉(xiāng)村善治”和三水區(qū)“辦事有清單 干事有底氣”先后入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例；禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)、紫南村和順德區(qū)仙涌村分別被確定為全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點區(qū)、示范鎮(zhèn)、示范村。

源頭治理早“下猛藥”

“‘樓霸’打掉后，我們買裝修材料的費用比之前減少了20％以上�！狈鹕绞许樀聟^(qū)大良街道某小區(qū)業(yè)主劉先生說。

從掃黑除惡專項斗爭開展伊始，佛山市掃黑辦就針對優(yōu)化全市營商環(huán)境“下猛藥”，在2018至2020年間，組織全市各部門開展5輪線索“大排查”行動，共摸排線索8566條，并做到核查反饋率100％。同時，該市掃黑辦每季度還滾動排查全市涉黑涉惡涉亂突出問題，先后對7個鎮(zhèn)街、12個突出問題實施掛牌整治。

優(yōu)化營商環(huán)境是一場牽一發(fā)而動全身的戰(zhàn)斗，佛山市將掃黑除惡專項斗爭與全市各職能部門職責深度融合，重點整治各行業(yè)領域亂象，打出一套“問題排查＋專項整治＋長效常治”組合拳，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

2018年以來，佛山市聚焦信息網(wǎng)絡、社會治安、食品藥品等10大重點領域開展專項整治行動近百個，制定機制制度50余項。

在打擊利用信息網(wǎng)絡實施涉黑涉惡違法犯罪專項整治行動中，佛山共打掉網(wǎng)絡黑惡團伙57個，有效遏制網(wǎng)絡違法犯罪多發(fā)高發(fā)勢頭；該市市場監(jiān)督管理局在全省率先出臺《市場監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件類型及標準》，查辦的一起案件被評為中國反壟斷與反不正當競爭行政執(zhí)法十大典型案件。同時，佛山還主動作為，有效防止黑惡勢力阻撓村級工業(yè)園改造、征地拆遷、垃圾焚燒場等“鄰避”項目開工建設，確保各重大工程項目順利完成。