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江蘇省連云港市公安機關(guān)在強力推進固本強基攻堅行動中，按照“人往基層走、勁往基層使、錢往基層花、干部從基層出”戰(zhàn)略布局，穩(wěn)扎穩(wěn)打，合力攻堅，經(jīng)過兩年多的持續(xù)發(fā)力，全市726名社區(qū)民警全部回歸主責(zé)主業(yè)，相繼涌現(xiàn)出一批深耕派出所警務(wù)工作的先進典型，全市3家派出所被評為全省“學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗優(yōu)秀派出所”、2名個人被評為“李樹干式派出所民警”，轄區(qū)群眾安全感、獲得感、滿意度達97．83％以上。

社區(qū)民警全部配備到位

2019年3月開始，連云港市公安局新一屆黨委全面推進固本強基攻堅三年行動計劃落地生根。主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展市縣兩級公安機關(guān)黨委成員每月當(dāng)一天派出所所長、機關(guān)副處職領(lǐng)導(dǎo)干部每月當(dāng)一天派出所民警、機關(guān)民警每月當(dāng)一天社區(qū)民警為主要內(nèi)容的助力基層基礎(chǔ)工作“三個一行動”。選拔100余名優(yōu)秀社區(qū)民警組成基層基礎(chǔ)工作考核評審團，成立由數(shù)十名副處、四級高級警長以上干部組成的特派員隊伍，通過駐點督導(dǎo)、跟蹤查訪等多種方式，確保各項強化基層基礎(chǔ)工作落實到位。

在全力推動“重心下移、警力下沉、保障下傾”進程中，連云港市公安局黨委統(tǒng)籌推進，相繼制定實施《新時代公安派出所工作三年行動計劃》《派出所基礎(chǔ)工作深耕年“八項工程”實施方案》《全市公安機關(guān)深化基礎(chǔ)工作“十大攻堅提升行動”實施方案（試行）》《連云港市公安局社區(qū)警務(wù)工作規(guī)范（試行）》，讓社區(qū)警務(wù)工作干有目標、干有方向、干有章法、干有底氣。

按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、社會協(xié)同、公眾參與”原則，積極爭取將“警格＋網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合聯(lián)動納入政府工程、民生工程落實推進。深度融合綜治、公安、消防、司法、信訪、城管、市場監(jiān)管等資源，推動形成管理力量聯(lián)勤、基礎(chǔ)信息聯(lián)采、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、風(fēng)險隱患聯(lián)排、社區(qū)治安聯(lián)控、為民服務(wù)聯(lián)動的“五聯(lián)”工作局面。

通過機關(guān)警力下沉、借調(diào)人員歸建等方式，目前全市726名社區(qū)民警全部配備到位，各縣派出所警力占總警力的44．5％、各分局派出所警力占總警力的55．8％，全市社區(qū)民警數(shù)占派出所總警力的48％。

多措并舉夯實雙基工作

為全面推進“人往基層走、勁往基層使、錢往基層花、干部從基層出”戰(zhàn)略順利實施，連云港市公安局明確規(guī)定市、縣分局每年新招錄民警優(yōu)先分配至派出所；原則上不從派出所借用民警到機關(guān)工作。堅持“干部、先進從基層出”，提任縣級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)原則上要有3年以上派出所所長工作經(jīng)歷，提任派出所領(lǐng)導(dǎo)一般應(yīng)有3年以上派出所工作經(jīng)歷，優(yōu)先選用有社區(qū)警務(wù)工作經(jīng)歷的優(yōu)秀民警；在執(zhí)法勤務(wù)職級晉升中，派出所晉升比例高于機關(guān)30％。

嚴格執(zhí)行專職社區(qū)民警不少于3年社區(qū)工作年限要求，縣分局調(diào)整社區(qū)民警的，需呈報市局派出所工作委員會批準，未經(jīng)批準擅自調(diào)動社區(qū)民警的，倒查追責(zé)。“全國公安系統(tǒng)二級英�！崩詈粕罡�社區(qū)工作11年，積累了寶貴的基層基礎(chǔ)工作經(jīng)驗，為社區(qū)警務(wù)工作提供了示范樣板，目前連云港市公安局結(jié)合本地實際，在開展“社區(qū)警務(wù)工作耕耘獎”評選及爭創(chuàng)“楓橋式派出所”、爭當(dāng)“李樹干式派出所民警”活動的同時，又開展了爭當(dāng)“李浩式”民警評比表彰，決定每年評選10個示范、20個先進“楓橋式公安派出所”，10個示范、80個先進“李樹干式警務(wù)室”，10名“李浩式”民警。

全額保障公安派出所辦公經(jīng)費，市局每年劃撥400萬元“楓橋式派出所”創(chuàng)建專項資金，按每年每人3萬元標準配足社區(qū)民警經(jīng)費，2020年全市共增撥2000余萬元專項經(jīng)費用于社區(qū)警務(wù)工作。優(yōu)先保障派出所執(zhí)法執(zhí)勤處警用車，配齊派出所民警單警裝備，更新社區(qū)民警和輔警下社區(qū)交通工具；加強和改善派出所辦公用房條件，派出所民警休息用房實現(xiàn)城區(qū)“一人一床”、農(nóng)村“一人一房”。

明確社區(qū)警務(wù)任務(wù)清單

在明確派出所“基礎(chǔ)、防范、處警、服務(wù)”等四項職能基礎(chǔ)上，連云港市公安機關(guān)按照實際、實用、實效原則，進一步明確社區(qū)警務(wù)工作八章三十條任務(wù)清單，強化民警管理實有人口、掌握社情民意、組織安全防范、維護社區(qū)秩序、服務(wù)轄區(qū)群眾五大職責(zé)任務(wù)。社區(qū)民警從工作形式、工作方法、工作標準等多個方面作出具體規(guī)定，讓社區(qū)民警知道“干什么”“怎么干”“干到什么程度”，形成“教科書式”規(guī)范模本，讓“最小實戰(zhàn)單元”施展“最大警務(wù)能量”。

對社區(qū)警務(wù)室，實行彈性、錯時勤務(wù)機制，嚴格落實“就地著裝巡邏、就地接處警和社區(qū)發(fā)生案事件、抓捕犯罪嫌疑人”等制度；城區(qū)派出所原則不安排社區(qū)民警白天值班，農(nóng)村派出所可適當(dāng)安排社區(qū)民警參加白天值班。

兩年多來，全市社區(qū)民警依托630個警務(wù)室，相繼組建1682支群防群治隊伍，治安志愿者總數(shù)超23萬人，他們在社區(qū)民警的帶領(lǐng)下開展人口基礎(chǔ)信息采集、矛盾糾紛調(diào)處、巡邏值守等活動。目前，全市社區(qū)矛盾糾紛化解率達96％以上，未發(fā)生民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命案件；出租房屋安全隱患現(xiàn)場整改率達100％；通過警種聯(lián)動參與全市1200多個“護學(xué)崗”的護學(xué)護教、普法宣傳等活動；當(dāng)面為群眾提供戶口服務(wù)咨詢1．1萬余條，電話和上門咨詢1．9萬余次。社區(qū)民警通過信息采集協(xié)助破案12000余起，占全部破案總數(shù)的75％，占比達36．9％；全市零發(fā)案、降發(fā)案村（居）比例達80％以上，可防性案件同比下降27．3％，全市群眾安全感提升至98．74％。