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540余名業(yè)主因開發(fā)商逾期辦證將其訴至法院,針對(duì)這起群體性糾紛,江蘇省太倉市人民法院根據(jù)要素篩選,選取5起案件作為示范案件,通過示范調(diào)判機(jī)制先行立案、先行調(diào)判,將處理結(jié)果作為其他同類案件的化解參照。最終,這起涉及百余名業(yè)主的群體性糾紛得以圓滿化解。

為妥善高效快速化解涉及群體性糾紛案件,太倉法院在2017年率先在全省探索建立示范調(diào)判機(jī)制,2020年抓住民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)機(jī)遇,打造示范調(diào)判機(jī)制“升級(jí)版”,以點(diǎn)帶面推進(jìn)訴源治理。2020年以來,共處理涉及商品房逾期交房、逾期辦證、精裝修房質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等多批次群體性糾紛1085件,一審簡易程序適用率達(dá)99.52%,案件平均審理天數(shù)僅為16天,引導(dǎo)當(dāng)事人通過非訴途徑解決同類糾紛超1000件,取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

類案快速處理

在總結(jié)以往示范調(diào)判化解群體性糾紛經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,太倉法院于2019年制定出臺(tái)《關(guān)于建立群體性糾紛示范調(diào)判機(jī)制的實(shí)施意見(試行)》,明確了示范調(diào)判應(yīng)堅(jiān)持的原則、示范案件的選取、審理、類推適用等工作機(jī)制。后在實(shí)踐過程中,對(duì)面臨的新情況新問題進(jìn)行了總結(jié),于2021年6月再次出臺(tái)《關(guān)于群體性民事糾紛示范調(diào)判機(jī)制的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),對(duì)試行文件作出了修訂完善,進(jìn)一步提高了該機(jī)制運(yùn)行的規(guī)范化和科學(xué)化。

“與之前處理同類案件相比,適用示范調(diào)判機(jī)制后,法官可以集中精力審理示范案件,示范裁判生效后,又可以帶動(dòng)同類糾紛批量處理,統(tǒng)一的裁判尺度形成后,對(duì)其他同類案件也具有示范作用,案件處置效率大為提高,對(duì)于緩解案多人少十分有利�！碧珎}法院副院長陳曉凱表示。

推進(jìn)繁簡分流

朱某等109名職工曾是某紡織印染公司職工,后該公司因經(jīng)營不善,與109名職工協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同,并就分期支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金達(dá)成協(xié)議。此后,該公司僅按約支付了前兩期經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,第三期未能支付。朱某等人為此向仲裁委申請(qǐng)仲裁,要求支付第三期經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及對(duì)應(yīng)違約金。仲裁委裁決支持了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的請(qǐng)求,但對(duì)違約金未予支持。朱某等人對(duì)該裁決不服,向太倉法院提起訴訟,要求該公司支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及違約金。

“根據(jù)我院出臺(tái)的《規(guī)定》,我們選取3個(gè)示范案件適用小額訴訟程序,經(jīng)調(diào)解雙方無法達(dá)成協(xié)議后,召開專業(yè)法官會(huì)議對(duì)裁判尺度進(jìn)行了討論,最終形成一致意見,整個(gè)處理過程不到一個(gè)月�！背修k法官劉曉敏介紹。

3起示范案件判決生效后,劉曉敏組織協(xié)調(diào)雙方參照示范案件裁判結(jié)果達(dá)成了調(diào)解方案。

太倉法院副院長龔紅星介紹,自繁簡分流改革試點(diǎn)工作實(shí)施以來,太倉法院積極探索將示范調(diào)判機(jī)制與優(yōu)化司法確認(rèn)程序、完善小額訴訟程序、完善簡易程序規(guī)則等改革內(nèi)容有機(jī)融合,充分發(fā)揮小額訴訟、簡易程序制度優(yōu)勢,加快案件審理進(jìn)程,對(duì)深入推進(jìn)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了有益探索,著力提升群體性糾紛“簡案快審”效率。

“同類案件原則上適用簡易程序?qū)徖?在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利基礎(chǔ)上可簡化庭審程序,已為示范判決所認(rèn)定的共同事實(shí),當(dāng)事人無需另行舉證,庭審后參照生效裁判文書的原則和尺度進(jìn)行裁判。”龔紅星介紹,將示范調(diào)判與“簡案快審”相結(jié)合,在示范案件判決生效后,同類案件簡化庭審程序、簡化裁判文書;符合小額訴訟程序適用的,應(yīng)用盡用。

深化訴調(diào)對(duì)接

在審理540余名業(yè)主與開發(fā)商逾期辦證系列案件中,太倉法院就委托派駐人民調(diào)解員參照生效裁判結(jié)果成功調(diào)解247件,并根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),對(duì)247件調(diào)解協(xié)議進(jìn)行了司法確認(rèn),同時(shí)引導(dǎo)300余戶業(yè)主自行與開發(fā)商處理,“一攬子”化解了業(yè)主與開發(fā)商之間的矛盾糾紛,獲得涉案業(yè)主的普遍贊譽(yù)。

自繁簡分流改革試點(diǎn)以來,太倉法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,聘任了21個(gè)特邀調(diào)解組織和66名特邀調(diào)解員,實(shí)現(xiàn)了全市各鎮(zhèn)區(qū)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋,訴調(diào)對(duì)接渠道更加順暢。

同時(shí),依托“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)中心平臺(tái),充分發(fā)揮派駐人民調(diào)解員的作用,積極引導(dǎo)群體性糾紛當(dāng)事人選擇訴前調(diào)解等方式化解糾紛,并將派駐人民調(diào)解員納入速裁法官團(tuán)隊(duì),由法官加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的指導(dǎo)以及對(duì)接司法確認(rèn)等工作,實(shí)現(xiàn)了非訴與訴訟的“無縫銜接”。

“下一步,我們將繼續(xù)深入推進(jìn)群體性糾紛示范調(diào)判機(jī)制建設(shè),不斷拓展適用范圍,擴(kuò)大審理效果,努力實(shí)現(xiàn)化解群體性糾紛的政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,為提升地方社會(huì)治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多司法力量。”太倉法院黨組書記、院長吳嵐表示。