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在山東省濟(jì)南市,平安像一套特殊的“產(chǎn)品”,在“生產(chǎn)線”的規(guī)范化操作中持續(xù)“生產(chǎn)”、不斷輸出。這條“生產(chǎn)線”,就是濟(jì)南市公安局情指勤、安保維穩(wěn)、網(wǎng)上網(wǎng)下、偵查打擊、巡防管控“五個一體化”平安建設(shè)體系。

“‘五個一體化’中每個體系都自成結(jié)構(gòu)但又相互作用,情指勤一體化居于核心地位,安保維穩(wěn)一體化由省會城市政治屬性決定,網(wǎng)上網(wǎng)下、偵查打擊、巡防管控一體化牢牢掌握社會治安主動權(quán)�！闭�如濟(jì)南市副市長、公安局局長吳德生所說,濟(jì)南公安通過“五個一體化”形成了信息共享、整體聯(lián)運(yùn)、快捷高效的現(xiàn)代警務(wù)模式,讓平安建設(shè)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。目前,濟(jì)南市日均刑事警情不足70起,連續(xù)4年街面“兩搶”零發(fā)案均在300天以上、八類案件破案率保持在85%以上。

快速反應(yīng)贏得制勝先機(jī)

要想打得贏,從“神經(jīng)中樞”到行動落實都要“快”。濟(jì)南公安通過情指勤一體化打造高效“大腦”,通過巡防管控一體化塑造敏捷“身體”,在快速反應(yīng)中贏得制勝先機(jī)。

2020年12月29日零點18分,山東財經(jīng)大學(xué)報警稱,一名患有抑郁癥的學(xué)生離校未歸,有輕生可能。濟(jì)南市公安局指揮中心立即安排轄區(qū)派出所出警,并將警情同時通報網(wǎng)警等4個警種,僅用1個小時就在遠(yuǎn)離學(xué)校14公里的黃河岸邊救回欲輕生學(xué)生。

濟(jì)南公安通過情指勤一體化體系整合警務(wù)資源,搭建了市局、分縣局、基層所隊三級貫通的情報指揮實戰(zhàn)體系,在合成化、扁平化、信息化、全警化作戰(zhàn)中快速反應(yīng)。明確市局指揮中心先期處置權(quán)、“點對點”直接調(diào)度權(quán)、合成作戰(zhàn)指揮權(quán)、裝備器材調(diào)用權(quán),打造權(quán)威智能指揮部。在分縣局建強(qiáng)專職指揮長隊伍,在基層所隊建強(qiáng)集“勤務(wù)指揮、信息研判、圖像偵查、案件督導(dǎo)、綜合內(nèi)勤”于一體的情報指揮室,打造引領(lǐng)實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)、支撐實戰(zhàn)的最強(qiáng)平臺,確保指揮有力、行動快速。

怎樣才能做到“群眾有急呼、公安即回應(yīng)”,讓打擊服務(wù)再快一秒?巡防管控一體化體系讓濟(jì)南公安在巡邏防控中快速打擊犯罪、高效處置突發(fā)案事件。各區(qū)縣公安機(jī)關(guān)因地制宜、分類推行“網(wǎng)格駐巡”,綜合考慮警情發(fā)案、巡邏力量、人流監(jiān)測等因素,科學(xué)劃分網(wǎng)格片區(qū),合理布建駐巡站、警務(wù)站、綜合治安崗?fù)ぁ⒁苿泳瘎?wù)車,集約整合特警、巡警等街面巡邏力量,開展定點駐勤、動態(tài)巡邏和接處警。2020年,濟(jì)南公安通過“網(wǎng)格駐巡”模式快速接處警情3.5萬余起,達(dá)到非案件類警情的90%。

主動駕馭社會治安大局

2020年4月3日,濟(jì)陽發(fā)生一起命案,刑警、網(wǎng)警、交警等警種“抱團(tuán)”作戰(zhàn),僅用54個小時就將在逃犯罪嫌疑人抓獲。

精準(zhǔn)打擊得益于偵查打擊一體化體系建設(shè)。濟(jì)南市公安局明確了扁平化指揮、全警化參與、合成化作戰(zhàn)、專業(yè)化運(yùn)行、信息化支撐的工作原則,細(xì)化接警處警、立案管轄、現(xiàn)場勘查等工作流程,建立了刑事警情常量分析、指揮調(diào)度一體化、偵防互動、反饋報告、捆綁考核五項機(jī)制,在細(xì)化聯(lián)席會商、綜合研判、捆綁考核、擴(kuò)線深挖中形成了集約高效、合力攻堅的偵查打擊機(jī)制。

合成作戰(zhàn)不僅在網(wǎng)下,更在網(wǎng)上。濟(jì)南公安升級拓展網(wǎng)上網(wǎng)下一體化體系,全面構(gòu)建“網(wǎng)上巡控與網(wǎng)下管控、網(wǎng)上核查與網(wǎng)下落地、網(wǎng)上監(jiān)控與網(wǎng)下深挖”相結(jié)合的全鏈條合成作戰(zhàn)模式,讓打擊防范更精準(zhǔn)更高效。

偵查打擊、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化,讓濟(jì)南公安更加“耳聰目明”,掌握了駕馭社會治安主動權(quán)。2020年,濟(jì)南公安破獲入室盜竊、盜竊機(jī)動車等多發(fā)性普通刑事案件2794起,是2019年的165%。

聯(lián)合作戰(zhàn)拓寬平安之路

作為省會城市,濟(jì)南每年都會舉辦大量經(jīng)濟(jì)展會、體育比賽、文藝活動、民間傳統(tǒng)活動等大型活動,參與人員多、互動性強(qiáng)、現(xiàn)場情況復(fù)雜。針對這一實際,濟(jì)南市公安局建設(shè)安保維穩(wěn)一體化體系,并主動向市委、市政府匯報,由市政府牽頭,建立大型活動安保聯(lián)席會議制度,讓大型活動安�！耙缓舭賾�(yīng)”。

遇有大型活動,濟(jì)南公安首先依托云計算大數(shù)據(jù)庫進(jìn)行風(fēng)險評估,按活動風(fēng)險等級制定安保工作方案和突發(fā)事件處置預(yù)案�；顒优e辦期間,由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),公安機(jī)關(guān)與應(yīng)急辦、通信、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、文化旅游、體育、供電、交通、衛(wèi)生、氣象、城管、市政等相關(guān)部門聯(lián)勤聯(lián)動,形成合力,實現(xiàn)對大型活動安保工作的“絕對把握”。

為解決警力不足,濟(jì)南公安積極探索大型活動安保專業(yè)化、市場化、保安化,將大型活動安全管理工作由公安機(jī)關(guān)“主責(zé)包攬”轉(zhuǎn)化為在公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)下,由主承辦單位通過市場化運(yùn)作,聯(lián)合保安公司共同做好活動安全管理工作。定期組織治安、交警、特警等部門對保安力量開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考試考核后,對成績合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。據(jù)了解, 2020年濟(jì)南成功舉辦大型群眾性活動152項、545場次,參加群眾210余萬人次,實現(xiàn)了活動現(xiàn)場和參與人員的絕對安全。

“五個一體化”讓濟(jì)南平安之路越走越寬�！啊�五個一體化’通過機(jī)制、資源、體系的集約融合、優(yōu)化并軌,使組織指揮一體運(yùn)轉(zhuǎn)、情報信息一體共享、隊伍力量一體整合、資源手段一體調(diào)用、作戰(zhàn)行動一體聯(lián)動、督辦考核一體落地,達(dá)到了攥指成拳的效應(yīng),推動公安戰(zhàn)斗力爆發(fā)式增長�！睗�(jì)南市公安局黨委委員、指揮部主任劉宜武說。