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“今年多開墾一根壟,明年多推出半畝荒。”近年來,隨著土地確權(quán)的進(jìn)行,多占集體土地的現(xiàn)象逐漸浮出水面,多占又不繳承包費(fèi)的問題成為村民與村集體間的突出矛盾。

面對這一問題,基層黨委政府頗為頭疼。黑龍江省大慶市林甸縣人民法院花園人民法庭主動作為,通過法律手段化解矛盾、解決糾紛,成為一座挺在矛盾最前沿的解紛橋梁。

這是大慶市著力打造人民法庭星級服務(wù)的一個(gè)縮影。

大慶是因油而生的資源型城市,是鐵人精神的誕生地。2015年,大慶被評定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),成為黑龍江省唯一一個(gè)全市整體申報(bào)成功的地級市。近年來,針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村出現(xiàn)的突出問題,大慶市兩級法院把傳承弘揚(yáng)鐵人精神融入人民法庭建設(shè)中,將護(hù)航綠色發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興放在心上、扛在肩上、落實(shí)在行動上,收到積極成效。

干警下沉村屯

現(xiàn)場釋法析理

“有肉爛在自家鍋里,國家的土地也沒讓外國人種。”林甸縣花園鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張新勇說,老百姓這句大白話看似有道理,但多占土地?fù)p害的是村集體的利益。

“多占地確權(quán)的本質(zhì)是對村民現(xiàn)有的二輪土地承包合同面積以外的土地進(jìn)行確權(quán),處理好此問題,不但有利于平息村民與村集體經(jīng)濟(jì)組織之間的矛盾,也為惠農(nóng)利農(nóng)政策落地打下基礎(chǔ),讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在法治的環(huán)境下更好實(shí)施�！贝髴c市中級人民法院專委張潤柏介紹說,大慶市中院從各人民法庭抽調(diào)精干力量組織專班,對多占地確權(quán)案件進(jìn)行巡回辦理、專項(xiàng)推進(jìn)。

專班干警下沉村屯、深入農(nóng)戶巡回辦案,對村民關(guān)心的“多占地面積收費(fèi)是否合法”“交費(fèi)可以享受什么政策”等問題現(xiàn)場釋法析理,有效開展政策解讀、加速矛盾化解。

面對前來采訪的記者,巴彥查干鄉(xiāng)村民老白憨笑道:“還是法官講得明白,這費(fèi)用該交,交了費(fèi)土地就確權(quán)了,以后再有好政策,這塊地也能享受到了。”

杜爾伯特蒙古族自治縣人民法院連環(huán)湖人民法庭、胡吉吐莫人民法庭僅一周就巡回辦案、現(xiàn)場調(diào)解土地確權(quán)糾紛262件。該院院長劉震說:“今后將繼續(xù)加大釋法析理及政策解讀宣講的力度、深度和廣度,確保專班工作覆蓋全縣5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)79個(gè)行政村。”

在下村入戶宣講政策、化解矛盾的基礎(chǔ)上,人民法庭還積極為基層黨委政府加強(qiáng)農(nóng)村集體被多占土地的管理提供法律服務(wù)。

林甸縣花園鎮(zhèn)黨委書記李興龍介紹,花園人民法庭幫助鎮(zhèn)黨委出謀劃策,明確競價(jià)發(fā)包、上打租(先交錢后種地),以及30%用于償還歷史陳欠、70%用于發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的多占地收費(fèi)分配“三七法”,僅2020年花園鎮(zhèn)承包田多占地收費(fèi)就達(dá)176.7萬元、機(jī)動地多占地收費(fèi)達(dá)502萬元,在壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí),為鄉(xiāng)村振興提供了“司法智慧”,作出了“司法貢獻(xiàn)”。

服務(wù)因地制宜

助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大慶市兩級法院堅(jiān)持把人民法庭建設(shè)放入轉(zhuǎn)型發(fā)展大局中去思考、去定位,緊密結(jié)合人民法庭轄區(qū)地域優(yōu)勢、文化傳統(tǒng)、發(fā)展特點(diǎn),找準(zhǔn)服務(wù)大局重點(diǎn),創(chuàng)新服務(wù)大局舉措。

法官對法治社會建設(shè)作用之大,林甸縣眾曄畜牧總經(jīng)理于守龍深有感觸。他向記者回憶起兩年前的遭遇:林甸縣曾經(jīng)是國家級貧困縣,縣委、縣政府把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策,大力實(shí)施“托牛入場”扶貧模式。2019年9月,林甸縣15家奶牛養(yǎng)殖企業(yè)向林甸縣法院提出仲裁前財(cái)產(chǎn)保全申請,訴稱其通過北京某公司代理購買的5000頭奶牛運(yùn)至河北省黃驊市時(shí),因代購公司人事變動、經(jīng)濟(jì)糾紛,農(nóng)場拒絕按協(xié)議約定交付奶牛。

扶貧項(xiàng)目不能有半點(diǎn)閃失,時(shí)任林甸縣人民法院花園人民法庭庭長的陳暉率領(lǐng)法律團(tuán)隊(duì)連夜趕赴河北黃驊,妥善對爭議奶牛進(jìn)行保全。經(jīng)過9天的協(xié)商交涉,最終將奶牛全部安全運(yùn)回林甸縣。

張潤柏說,大慶市兩級法院緊扣三農(nóng)工作重心從脫貧攻堅(jiān)歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興后的新任務(wù)新要求,指導(dǎo)人民法庭以司法手段服務(wù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

肇源縣人民法院茂興人民法庭結(jié)合轄區(qū)自然資源豐富、農(nóng)林牧漁并舉的特點(diǎn),致力于打造綠色生態(tài)、共享狀態(tài)、發(fā)展常態(tài)“三態(tài)良鄉(xiāng)”司法品牌。

在走訪黑龍江鵝香久食品有限公司時(shí),茂興人民法庭了解到該企業(yè)經(jīng)營狀況不景氣,主要原因是大鵝養(yǎng)殖業(yè)效益下滑,養(yǎng)殖戶積極性降低,大鵝供應(yīng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。法官遂結(jié)合法律政策、司法經(jīng)驗(yàn)出謀劃策,建議企業(yè)與養(yǎng)殖戶簽訂定向養(yǎng)殖收購合同,采取向養(yǎng)殖戶發(fā)放養(yǎng)殖扶持金、派出專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)等方式,運(yùn)用企業(yè)優(yōu)勢扶持養(yǎng)殖戶,并協(xié)助企業(yè)擬定合同,為企業(yè)與養(yǎng)殖戶的合作提供司法助力。

在茂興人民法庭指導(dǎo)下,該企業(yè)制定合作計(jì)劃,與30家養(yǎng)殖戶簽訂養(yǎng)殖收購合同、發(fā)放養(yǎng)殖扶持資金20萬元,如果鵝苗全部成活出欄并被企業(yè)收購,企業(yè)盈利預(yù)計(jì)達(dá)400萬元。

參與基層治理

深化多元解紛

2021年7月,家住肇源縣福興鄉(xiāng)永興村的劉某因土地相鄰權(quán)糾紛與鄰居產(chǎn)生了矛盾,本打算到肇源縣人民法院三站人民法庭提起訴訟,考慮自己家到三站鎮(zhèn)有百公里的距離,心里不禁打起了“退堂鼓”。

但村長告訴他,三站人民法庭在轄區(qū)各個(gè)村屯都設(shè)立了調(diào)解站。劉某便抱著試一試的心態(tài),來到調(diào)解站,在人民調(diào)解員小張的幫助下,按照“網(wǎng)格+聯(lián)動”調(diào)解流程,通過人民調(diào)解平臺在線聯(lián)系三站人民法庭庭長高捍東,經(jīng)過法官遠(yuǎn)程釋法明理和人民調(diào)解員耐心調(diào)解,劉某與鄰居解決了矛盾,達(dá)成了和解協(xié)議。劉某還向三站人民法庭申請了司法確認(rèn),用法律文書進(jìn)一步保障自己的利益。

劉某高興地說:“我這案子要是到鎮(zhèn)里去立案,路上就得小半天,現(xiàn)在方便了,有了調(diào)解站,還有遠(yuǎn)程調(diào)解,前前后后才用了1個(gè)小時(shí),既解決了糾紛,又節(jié)約了時(shí)間,還有法律文書保障,真是一舉三得�！�

“三站人民法庭努力打造‘耕·和’涉農(nóng)調(diào)解特色品牌,肇源縣法院以三站人民法庭為試點(diǎn),在大慶率先完成了多元解紛觸角的村屯級建設(shè)�！备吆礀|介紹說,目前三站人民法庭的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)已全面覆蓋轄區(qū)30個(gè)行政村、145個(gè)自然屯,通過信息聯(lián)調(diào)處置糾紛103起,達(dá)成調(diào)解協(xié)議,當(dāng)場履行金額157.7萬元。

大慶法院人民法庭堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,推進(jìn)多元解紛機(jī)制建設(shè),大同區(qū)人民法院林源人民法庭“村屯棚調(diào)解室”,杜爾伯特縣人民法院連環(huán)湖人民法庭“安達(dá)蒙語調(diào)解室”“旅游調(diào)解室”,肇源縣人民法院新站人民法庭“商貿(mào)物流調(diào)解室”等特色調(diào)解室紛紛掛牌,不斷加強(qiáng)與社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、企業(yè)的訴調(diào)對接,及時(shí)高效化解各類矛盾糾紛,切實(shí)增強(qiáng)了鄉(xiāng)村基層社會治理的針對性和實(shí)效性。