[主 持人]:大家好!感謝您關(guān)注由公安部新聞中心、人民網(wǎng)、人民公安報(bào)社主辦,新浪、騰訊、公安部網(wǎng)站、公安部頭條號、中國警察網(wǎng)協(xié)辦的“平安中國”系列網(wǎng)絡(luò) 訪談活動。今年全國兩會期間,我們繼續(xù)推出全國公安廳局長權(quán)威訪談,邀請部分省市縣三級公安機(jī)關(guān)及公安部有關(guān)業(yè)務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志來接受我們的采訪。今天是 我們系列訪談的第十一期,我們非常榮幸地邀請到了浙江省義烏市委常委、公安局局長詹肖冰參加訪談。詹局長,您好! [詹肖冰]:主持人好!廣大網(wǎng)民朋友們好! [主持人]:詹局長,說起義烏,大家的第一印象就是小商品,義烏有著全球最大的小商品市場。這幾天一部名為《雞毛飛上天》的電視劇正在全國熱播,講述的也是義烏商人的故事。隨著“中歐班列”的陸續(xù)開通,義烏越來越國際范。那么義烏到底是一座怎樣的城市呢? [詹肖冰]:義烏是一座人文底蘊(yùn)深厚的城市。在義烏歷史上,名人輩出,義烏人勤耕好學(xué)、剛正勇為,憑借“雞毛換糖”創(chuàng)造出了全球最大的小商品市場,180多萬種小商品銷往全球200多個國家和地區(qū)。 [詹肖冰]:義烏同時(shí)是一座極具創(chuàng)新精神和活力的城市。義烏市位于浙江中部,是10項(xiàng)國家級改革試點(diǎn)城市,全國改革開放18個典型地區(qū)之一。近年來,義烏積極對接國家開放戰(zhàn)略,全力打造“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了“義新歐”中歐班列常態(tài)化運(yùn)行,是我國開行國際鐵路貨運(yùn)班列線路最多的城市。 [詹肖冰]:義烏還是一座開放包容的城市,被譽(yù)為世界“小商品之都”。繁榮的商貿(mào)經(jīng)濟(jì),吸引了國內(nèi)外客商云集義烏。去年,全市登記在冊的外來建設(shè)者達(dá)133萬,約為本地戶籍人口的2倍,其中少數(shù)民族人員就有12萬,涉及了54個民族。全年出入義烏的境外人員達(dá)48萬人次,簽發(fā)外國人簽證和居留許可達(dá)到1.5萬余人次,有來自100多個國家的1.2萬余名外商常駐義烏從事商貿(mào)活動。 [主持人]:市場繁榮的背后卻是交織著龐大的人流、車流、物流等,在如此復(fù)雜的治安環(huán)境下,義烏公安是如何肩負(fù)起護(hù)航發(fā)展這一重任的? [詹肖冰]:市場是義烏的根,市場興則義烏興。義烏公安機(jī)關(guān)始終服務(wù)發(fā)展大局,當(dāng)好“護(hù)航衛(wèi)士”。對義烏來說,市場領(lǐng)域防控體系和誠信體系的建設(shè)至關(guān)重要。 [詹肖冰]:按照浙江省廳黨委提出的“云上公安、智能防控”戰(zhàn)略,義烏公安打造的集國際貿(mào)易綜合服務(wù)、國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、國際貿(mào)易信用評價(jià)的綜合性網(wǎng)上預(yù)警平臺已成功防范處置了105起市場重特大合同詐騙案件,為市場經(jīng)營戶挽回?fù)p失2.16億元。外貿(mào)合同詐騙從2009年的159起,下降到2016年的22起。 [詹 肖冰]:目前,預(yù)警平臺已整合法院和市場監(jiān)管部門相關(guān)數(shù)據(jù),將涉及境外機(jī)構(gòu)和個人的處罰信息、法院判決、被執(zhí)行人信息在平臺上予以公布。同時(shí),建立涉外經(jīng) 濟(jì)主體信用通報(bào)機(jī)制,定期將失信外商情況通報(bào)外僑辦,由外僑辦向外國駐華使領(lǐng)館通報(bào)。通過以上措施,倒逼國際貿(mào)易參與主體提高自己的誠信自律意識,使整個 市場的信用體系不斷改善。針對國內(nèi)企業(yè)妨礙執(zhí)行、逃匿跑路、虛假訴訟等惡意“逃廢債”失信行為,我們充分發(fā)揮打擊職能,去年累計(jì)為銀行挽回?fù)p失4000多萬元,保證了義烏金融血脈的順暢運(yùn)行。 [詹肖冰]:在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域,義烏公安機(jī)關(guān)主動與阿里巴巴集團(tuán)合作,借助云端信息數(shù)據(jù),開展系列網(wǎng)上打假專項(xiàng)行動。2015年以來,在上級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下,網(wǎng)上打假“云劍”行動連續(xù)兩年戰(zhàn)果全省前列。通過警企合作,共發(fā)起全國網(wǎng)上打假集群戰(zhàn)役9起,打掉包括假冒義烏知名襪業(yè)品牌在內(nèi)的網(wǎng)上制售假冒產(chǎn)品團(tuán)伙32個,涉案金額近1.8億元。今年的1月11日,我們又與阿里巴巴集團(tuán)簽訂了合作備忘錄,在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域開展深度合作。 [主持人]:您剛才說,義烏是一座開放包容的城市,在大街上隨處可見外國人,每年出入義烏的境外人員超過了48萬人次,有來自100多個國家和地區(qū)的外商常駐義烏。這也對義烏的涉外警務(wù)工作提出了更高的要求,對此,義烏公安有什么經(jīng)驗(yàn)可以分享? [詹肖冰]:去年7月26日,來自11個國家的15名境外商人一起領(lǐng)到了“外籍商友卡”,這張全國首創(chuàng)的小卡片,讓他們感受到了義烏這座城市的包容。 “外籍商友卡”,在行政管理的領(lǐng)域中可以替代護(hù)照使用;持有商友卡的境外人員在基本養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育等社會保障方面,享受與義烏市民同等待遇。商友卡的發(fā)行受到了廣大境外人員的歡迎,不到半年時(shí)間辦理數(shù)超過1萬張,基本覆蓋常駐外商人群。換另一種角度看,這是一種寓管理于服務(wù)之中,行之有效的“良策”,通過該措施,培育引導(dǎo)外國人“知中國法、守中國法”,使各項(xiàng)社會管理工作能夠與義烏“世界小商品之都”的稱號相適應(yīng)。 [詹肖冰]:在我聯(lián)系的賓王社區(qū),常駐外國人就有近900人。隨著“洋面孔”增多,轄區(qū)派出所組建了一支近20人的“外國人協(xié)管隊(duì)”,協(xié)助警方執(zhí)勤處警。很多老外志愿者和社區(qū)民警都成了“鐵哥們”,不僅會說普通話,還會說義烏話。洋協(xié)管員既提高了警方的巡檢效率,也為相關(guān)涉外政策做了柔性介紹。 [主持人]:談到義烏公安隊(duì)伍,局黨委是如何愛護(hù)民警的? [詹肖冰]:我們義烏公安這個團(tuán)隊(duì)。這不僅只是1228名民警,也包含4280名輔警。 [詹肖冰]:今年年初,全國公安廳局長會議提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)關(guān)愛民警工作和規(guī)范警輔人員管理。在這個問題上,義烏公安已經(jīng)有了落地的舉措。如開通了“愛警110”24小時(shí)專線,為民警、輔警家庭提供管道維修、家電修理等應(yīng)急服務(wù);設(shè)立了“局長點(diǎn)贊獎”,每月為表現(xiàn)突出民警點(diǎn)贊一次;組建了心理輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì),根據(jù)工作壓力分布圖,梯次開展警員心理疏導(dǎo);加強(qiáng)警醫(yī)合作,開通警務(wù)救治綠色通道;舉行民警退休歡送儀式,頒發(fā)榮譽(yù)獎?wù)隆?/p> [詹肖冰]:目前,我們還在探索建立愛警基金會,對被評為烈士、因公犧牲、因公負(fù)傷、患重大疾病導(dǎo)致家庭生活特別困難的人員及家屬提供救助金。 [詹肖冰]:沒有和諧警營,哪有和諧警民。我去派出所蹲點(diǎn)或者到民警家中走訪,為的是聽到民警、輔警還有他們的家屬對局黨委的意見、建議,對公安機(jī)關(guān)發(fā)展的思考,了解他們的生活狀態(tài)等。我希望我的團(tuán)隊(duì)能夠快樂工作,幸福生活。 [主持人]:詹局長,您在微信圈中一般都發(fā)些什么?朋友圈中同事多嗎? [詹肖冰]:我的微信朋友圈發(fā)的比較單一,經(jīng)常曬的就一個“跑步日志”,我是業(yè)余馬拉松愛好者。如果要發(fā)點(diǎn)“心靈雞湯”的話,多是我們義烏公安的故事。 [詹 肖冰]:到基層走訪、與民警輔警面對面交流,畢竟受到時(shí)間、空間的限制,所以平時(shí)會經(jīng)常通過微信去了解他們。我好友中三分之二是我們的民警、輔警。我希望 我們之間不僅僅是下屬、上級那種工作關(guān)系,而是戰(zhàn)友、是朋友。我們的民警、輔警除了是直面違法犯罪的執(zhí)法者,保衛(wèi)城市平安的“守夜人”,也是父母的孩子、 孩子的父母、夫妻的一方,每當(dāng)看到這些我身邊最親的人,閑暇時(shí)間曬曬小幸福,我就十分高興,就給他們點(diǎn)個贊。因?yàn)橹挥猩钚腋A耍ぷ鞑拍苁强鞓返。局?的“讀書群”、“跑馬群”我也是成員,樂在其中;“法制群”、“流管群”等工作群我也“潛水”里面,不時(shí)“冒個泡”,就是讓他們知道局長一直關(guān)注和關(guān)心著 他們。 [主持人]:輔警的待遇問題在公安局長訪談中曾多次被提及,這方面義烏有什么新舉措? [詹 肖冰]:輔警也是警。他們是公安機(jī)關(guān)重要組成部分,無論是巡邏防控、交通疏導(dǎo),還是服務(wù)群眾,都少不了他們的身影。在輔警待遇問題上,我們積極爭取,得到 黨委政府的高度重視,將輔警人均年收入大幅提高,實(shí)行崗位層級和職位層級雙線管理晉升機(jī)制。今年我們再次突破,落實(shí)了輔警待遇“一崗一議”的年薪制,輔警 待遇和能力掛鉤,刑偵大隊(duì)的一名痕檢高手就拿到了目前最高的10萬元年薪,以后這個標(biāo)準(zhǔn)還有提高的空間。 [詹 肖冰]:除了努力提高輔警的經(jīng)濟(jì)待遇外,我們還特別重視對輔警在政治上的關(guān)心。我們邀請工作表現(xiàn)突出的輔警參加班子例會,為局領(lǐng)導(dǎo)授課。成立輔警議事委員 會,讓輔警參與到全局重要事務(wù)決策中,真正釋放他們的話語權(quán)。同時(shí),向組織部門爭取了一定的黨員發(fā)展名額指標(biāo),提高輔警政治待遇。應(yīng)該說,一系列的政策出 臺,讓輔警有了盼頭,有了奔頭。 [主持人]:目前全國公安機(jī)關(guān)都在貫徹落實(shí)“從嚴(yán)治黨治警”的要求,義烏公安機(jī)關(guān)是如何堅(jiān)持從嚴(yán)治警,打造過硬隊(duì)伍的? [詹 肖冰]:我們從班子抓起、從細(xì)節(jié)出發(fā),要求在司空見慣中全面查擺、逐一解決隊(duì)伍當(dāng)中存在的問題。去年為踐行“兩學(xué)一做”、“無限忠誠,走在前列”教育實(shí)踐 活動,深入開展了“扣好‘扣子’,當(dāng)‘好警察’”主題教育實(shí)踐活動,號召全警堅(jiān)定理想信念,當(dāng)一名保平安、護(hù)發(fā)展的“好警察”。 [詹肖冰]:給干事者舞臺,憑實(shí)績用干部。以中層崗位競聘為契機(jī),推動干部隊(duì)伍有機(jī)更新。優(yōu)化了競聘“規(guī)則”,破格提拔年輕干部,如中層正職中最年輕的年僅29歲,充分體現(xiàn)了“實(shí)干出干部”的用人導(dǎo)向。同時(shí)敢于動真碰硬,對評估排名末位的中層予以降職或者免職。創(chuàng)造性地安排教導(dǎo)員任單位“一把手”,有效激發(fā)政工干部隊(duì)伍活力,推動職責(zé)歸位。 [詹 肖冰]:義烏公安機(jī)關(guān)還相繼探索建立了“警師督導(dǎo)制”、民警違法違紀(jì)預(yù)警、“紅名單”和“黑名單”管控等系列從嚴(yán)治警機(jī)制;出臺了“三個嚴(yán)禁、九個一 律”,制定了執(zhí)法辦案的“鐵律”,以此為突破口,打通中層干部“能上能下”關(guān)口。同時(shí),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用,中層帶頭辦案切實(shí)做到“真辦案、辦真 案”,去年中層辦案數(shù)是前一年的2.5倍。 [詹肖冰]:義烏市領(lǐng)導(dǎo)對義烏公安工作表示高度肯定,認(rèn)為全市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治警,有效提升了公安民警精氣神,隊(duì)伍凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力得到極大提高。 [主持人]:2016年度,義烏市民的安全感達(dá)到了98.75%,比前一年的97%上升了1.75個百分比。請問詹局長,在提升群眾安全感和滿意度上,義烏公安做了哪些努力? [詹肖冰]:義烏的案件總量很大,去年接處警量 35.6萬余起,日均約975起(城區(qū)所達(dá)100起以上),警情總量在浙江省僅次于杭、寧、溫三個城市。維護(hù)社會治安穩(wěn)定、保一方平安的壓力確實(shí)是很大。在新時(shí)期、新形勢下,人民群眾對安全感的期待越來越高。對此,我們堅(jiān)持服務(wù)民生為第一擔(dān)當(dāng)。 [詹肖冰]:沒有安全感,哪有滿意度。義烏公安機(jī)關(guān)以“黨政認(rèn)可,群眾滿意,警隊(duì)認(rèn)同,走在前列”為工作目標(biāo),保持開放心態(tài),主動擁抱變化,努力變“不可以”為“不,可以”,變“不可能”為“不,可能”,以有為爭有位。 [詹肖冰]:首先,以“最強(qiáng)大腦”建設(shè)開啟警務(wù)變革之門,打造大數(shù)據(jù)時(shí)代的立體化社會治安防控體系。去年8月,義烏市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心完成升級并正式啟用,整合了遍布全市的近8000個監(jiān)控探頭,實(shí)現(xiàn)了從天眼單線追蹤到“商城慧眼”任意視頻抓取的跨越發(fā)展,報(bào)警電話追蹤定位、“一鍵下單”、電子沙盤等“新式武器”為實(shí)戰(zhàn)提供良好保障,海量的視頻數(shù)據(jù)資源更為社會管理提供了強(qiáng)有力支持。 [詹肖冰]:其次,積極研究部署治安復(fù)雜地區(qū)的“控發(fā)案,降警情”工作。組建百人特勤隊(duì)伍,增配200人的機(jī)動隊(duì),購置增添一批一線警務(wù)裝備,全面推行“動中備勤、巡處合一”勤務(wù)機(jī)制改革;大力推進(jìn)“同年哥”平安志愿者隊(duì)伍建設(shè),推廣物聯(lián)網(wǎng)電動車防盜系統(tǒng)的安裝,努力為老百姓提供更有成色的平安產(chǎn)品。去年,全市侵財(cái)警情同比下降20%,刑事打擊數(shù)同比上升了31%。 [詹肖冰]:第三,對涉及民生的犯罪,堅(jiān)持“零容忍”,對民眾關(guān)注的事情,保持“零懈怠”。命案連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)全破;開展“秋風(fēng)除惡”行動,摧毀涉惡團(tuán)伙42個;打處通訊網(wǎng)絡(luò)新型犯罪嫌疑人329名,打擊數(shù)是上一年的3.7倍;境外追贓,追回1700多萬元。 [詹肖冰]:第四,推進(jìn)警察公共關(guān)系建設(shè),以“和諧社會,正能量+”為中心,積極運(yùn)用各類載體,拉近警民關(guān)系。去年11月底在義烏國際馬拉松賽事安保中,義烏公安機(jī)關(guān)首創(chuàng)警察護(hù)跑團(tuán)模式,300名來自全國各地的警察馬拉松愛好者,身著印有“中國警察”字樣以及五星紅旗的藍(lán)色T恤集體亮相,成為一道靚麗的風(fēng)景。通過警務(wù)模式創(chuàng)新,既展示了“中國警察”形象,又以流動護(hù)跑的方式,讓整個安保變得更加“立體”。 [詹肖冰]:今年年初,在義烏102個部門“一把手”述職匯報(bào)會上,經(jīng)過252人的考評團(tuán)綜合評價(jià)和打分,義烏公安機(jī)關(guān)成績名列前茅。義烏市民的安全感從97%上升到98.75%,雖然僅是小小的1.75個百分點(diǎn),但對我們來說卻彌足珍貴,也證明了我們的努力沒有白費(fèi)。 [主持人]:詹局長,聽說咱倆還是半個同行,您從事公安新聞宣傳工作多年,這些難忘的經(jīng)歷對公安管理工作有什么幫助? [詹肖冰]:是的,既是警察,又是記者,這種經(jīng)歷十分難得。做記者,堅(jiān)持實(shí)事求是,透過現(xiàn)象看本質(zhì);做宣傳工作,要有開闊的視野,立足于全局把控場面。這些經(jīng)歷對我現(xiàn)在的工作都大有裨益。 [詹肖冰]:記者采寫的是新聞產(chǎn)品,公安在做的是平安產(chǎn)品,一個有形、一個看似無形,但兩個產(chǎn)品都有一個共同點(diǎn):好不好,群眾說了算! [主持人]:浙江省公安廳提出要把公安改革作為根本路徑,激發(fā)內(nèi)生動力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,創(chuàng)造更多公安改革的浙江樣板、浙江經(jīng)驗(yàn)。詹局長,您打算為之如何注入義烏元素和義烏素材呢? [詹肖冰]:按照上級公安機(jī)關(guān)的部署和要求,義烏公安將改革創(chuàng)新作為公安事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的原生動力,并做了一些積極地探索。比如:面對130多萬流動人口推出了“微信申報(bào)”登記模式,極大解決了流動人口管理的“開頭難”問題。出租房的“智能門禁系統(tǒng)”,則讓科技“管房”、以房管人成為“常態(tài)化”。 [詹肖冰]:為加強(qiáng)“陽光警務(wù)”建設(shè),義烏公安在全國范圍率先實(shí)行所有警車內(nèi)安裝音視頻監(jiān)控系統(tǒng),將此作為執(zhí)法監(jiān)控體系建設(shè)的延伸,規(guī)范民警、輔警的執(zhí)法執(zhí)勤,保護(hù)執(zhí)法和涉案人員的合法權(quán)益。 [詹肖冰]:我們深知,沒有最好只有更好,創(chuàng)新發(fā)展永遠(yuǎn)在路上。2017年,我們將主動擁抱變化,集全警之智,以“功成不必在我,功夫必須在我”的氣度和決心,孵化更多的“創(chuàng)新基因”,讓改革成果利之于警、惠及于民。重點(diǎn)實(shí)施“警務(wù)流程再造”行動,再造護(hù)航維穩(wěn)機(jī)制、派出所警務(wù)機(jī)制、犯罪打擊機(jī)制、人口服務(wù)管理機(jī)制。 [詹 肖冰]:如果說改革是激發(fā)內(nèi)生動力的根本路徑,那么黨委政府重視和各方支持是公安工作轉(zhuǎn)型升級的根本保障。我們一直秉持“黨政有呼,公安必有應(yīng)”的工作理 念,得到了黨委政府的高度認(rèn)可和肯定。市領(lǐng)導(dǎo)多次專題調(diào)研公安工作,全力支持公安探索大部制改革,要求我們把社會治安當(dāng)作招商引資的金字招牌來打造。 [詹肖冰]:警力有限,民力無窮。我們著力爭取廣大人民群眾支持和參與。今年我們已部署實(shí)施“公民行動計(jì)劃”,不僅把群眾需求作為警務(wù)活動的“風(fēng)向標(biāo)”,同時(shí)要最大限度激發(fā)民力,構(gòu)建同呼吸共命運(yùn)的警務(wù)共同體。 [詹 肖冰]:值得一提的是,我們注重與檢法等部門協(xié)作溝通,著力構(gòu)建生態(tài)司法共同體,提高司法效率,增進(jìn)執(zhí)法公信,進(jìn)一步完善偵捕訴銜接機(jī)制,在確保當(dāng)事人訴 訟權(quán)利的前提下,壓實(shí)責(zé)任壓縮周期壓出效率,減少了辦案成本、節(jié)約了司法資源。截止目前,我局已移送起訴通過“快速辦理機(jī)制”辦理的案件220余起,個案辦理期限從原先的3個月以上降至1個月以內(nèi)。 [詹肖冰]:面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn),我們還將舉全警之力,推進(jìn)公安機(jī)關(guān)素質(zhì)提升,推動各項(xiàng)公安工作跨越式發(fā)展,營造更加和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和社會環(huán)境。 [主持人]:感謝詹局長。我們這期的訪談就到這里,感謝廣大網(wǎng)友的關(guān)注,再見。 [詹肖冰]:謝謝主持人,感謝各位網(wǎng)友對義烏公安工作的關(guān)心和支持。再見。 Tags:平安 安中 中國 國網(wǎng)
作者:佚名 來源:不詳
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