原標(biāo)題：全國政協(xié)發(fā)言人王國慶：領(lǐng)導(dǎo)干部不要想著躲媒體
64歲的王國慶，可以說是和媒體打了一輩子交道。他是全國政協(xié)十二屆四次會議、五次會議的新聞發(fā)言人，曾長期擔(dān)任中央外宣辦主任以及國務(wù)院新聞辦副主任。而在此之前，他是一個媒體人，在中國國際廣播電臺工作了整整25年。
新聞發(fā)布制度，在今年全國兩會愈發(fā)地規(guī)范化、制度化，越來越多的部委高官愿意以一種更積極、主動的姿態(tài)發(fā)聲，面向媒體和公眾回應(yīng)社會熱點問題。而新聞發(fā)布制度的推進(jìn)，和王國慶當(dāng)年的努力有很大關(guān)系。紅星新聞記者和王國慶的對話，正是從新聞發(fā)布這個主題開始。
“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該全面提升媒介素養(yǎng)，這是我這兩年一直在呼吁的。新聞發(fā)言人應(yīng)該推專職化，團(tuán)隊也應(yīng)該專職人員協(xié)作。同時，媒體和社會也應(yīng)該更包容，要容忍他有時可能說錯一句話。有了這樣一種環(huán)境，才會更敢于說話�！�
這是王國慶希望看到的更進(jìn)一步的變化。
領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)需提高
要容忍他們偶爾說“錯”
紅星新聞：現(xiàn)在有些事情發(fā)生之后媒體喜歡直接問相關(guān)部門人員，有的愿意說，有的不愿意說，讓直接去找新聞發(fā)言人，這期間會產(chǎn)生時間差，您怎么看待這個現(xiàn)象？
王國慶：去年中辦、國辦發(fā)了很多相關(guān)文件，其中有一個文件明確要求，各級政府的主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，特別是重大事件發(fā)生，要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”。這個“第一新聞發(fā)言人”意思就是說主要領(lǐng)導(dǎo)要說話，當(dāng)然也包括其他分管領(lǐng)導(dǎo)干部，因為新聞發(fā)言人不可能什么都懂。如果一個比較專業(yè)的問題，那可能是分管的那位負(fù)責(zé)人可以講的更好，新聞發(fā)言人可能就是一個表態(tài)性的回答。
要解決問題，有的時候可能需要比較專業(yè)的一些回答，所以分管負(fù)責(zé)人應(yīng)該要說話。我歷來主張的也是這一點。新聞發(fā)言人一定要有，出問題的時候，或者發(fā)生一些輿論熱點的時候，有責(zé)任人�，F(xiàn)在大多數(shù)部門和單位的新聞發(fā)言人都是公之于眾的，所以有時的話他是最容易追到的人，否則你一個部門找誰啊？有新聞發(fā)言人，我先找他，但是并不意味著他什么都是他來回答，該誰說的誰來說。特別重大的突發(fā)事件，那可能就需要國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自出來說，或者部長親自出來說。長江沉船事件，交通部長擔(dān)綱第一新聞發(fā)言人，引導(dǎo)輿論效果最好。
不僅在中國，在全世界都是這樣，有時候你位置的高低決定那句話的含金量。同樣一句話，總統(tǒng)說跟總統(tǒng)發(fā)言人說是不一樣的。所以這方面我們通過各種場合在呼吁，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要有這種主動發(fā)聲的責(zé)任意識。我前年提交了一個提案，就是呼吁重視全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)提高了，懂媒體，會用媒體，與記者打交道的能力水平提高了，那他就不犯怵了，能說的我多說兩句，授權(quán)可以講的我該講的講好，這問題不就解決了嗎？在這方面媒體也要“與人為善”，有的時候領(lǐng)導(dǎo)干部說錯一句話，有的可能本來并沒錯，你掐頭去尾報出去了，當(dāng)時倒是有轟動效應(yīng)，可能下次這個干部再也不敢說話。因此，這兩年我一直在呼吁必須建立容錯和糾錯機(jī)制，要營造一種好的環(huán)境讓人敢說話。要鼓勵新聞發(fā)言人“說話”，包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要鼓勵。好多領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)在心存顧慮，有顧慮也是很正常的。
紅星新聞：這次全國兩會期間，舉行的新聞發(fā)布會是最多的，部長通道上，部長們也是排著隊等待接受采訪。信息越來越公開、新聞發(fā)布也越來越及時，您作為這么多年的觀察者和親歷者，這種變化是如何發(fā)生的？
王國慶：我在媒體工作了25年嘛，也當(dāng)過駐外記者，也跑過兩會，那是在上世紀(jì)八、九十年代。那時國內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件一般都不報道，對外也只是“后發(fā)制人”，國外輿論炒翻了，我們才四平八穩(wěn)地去“以正視聽”。2000年，我調(diào)國務(wù)院新聞辦工作時，媒體的同行們希望我能推動解決一下突發(fā)事件信息發(fā)布“缺位”“滯后”的頑疾。在此之前，雖然中央已要求建立新聞發(fā)布制度，但只有外交部做起來了，其他部委并沒有動作。
2002年8月，我們在井岡山開了一個部分省區(qū)市的突發(fā)事件新聞報道工作研討會，研究解決突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，突發(fā)事件發(fā)生以后，怎么能搶在境外國外媒體之前報道出去。但是在研究過程中我們發(fā)現(xiàn)就事論事不行，因為要在第一時間報道，首先要在第一時間掌握原始信息。當(dāng)時信息反饋機(jī)制不健全，信息獲取是個很大的問題。舉個例子，曾經(jīng)有一次在一省發(fā)生了一起突發(fā)事件，中央外宣辦的同志從國外媒體上看到了，并打電話請當(dāng)?shù)乇M快提供情況。結(jié)果催了一次又一次，把地方外宣辦的同志催煩了。接電話的同志說，你們別催了，我們領(lǐng)導(dǎo)說了，怎么給你們報還得研究一下！在這種情況之下，要解決突發(fā)事件的主動發(fā)聲、主動報道問題，難度非常大。
紅星新聞：當(dāng)時要解決這個問題，做了什么樣的規(guī)定？
王國慶：這個會議給了我們啟示，要解決我們突發(fā)事件報道“缺位”“滯后”，必須先建立信息反饋機(jī)制和新聞發(fā)布機(jī)制。各個省區(qū)市、各部門有了新聞發(fā)言人，所在地區(qū)、所在部門發(fā)生突發(fā)事件，就把他們的發(fā)言人先推到前面去，比如說沉船事件發(fā)生了以后，那人家肯定要找交通運輸部。那交通運輸部找誰呢？有個新聞發(fā)言人，找新聞發(fā)言人。所以新聞發(fā)言人他就著急了，就去搜集情況了。他只要搜集情況了，我們可以通過他獲取信息。
所以，在2002年底召開的全國外宣工作會議上就提出了要建立三個機(jī)制，突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制、突發(fā)事件信息反饋機(jī)制和三個層次的政府新聞發(fā)布機(jī)制。三個層次的新聞發(fā)布機(jī)制是指國務(wù)院新聞辦、國務(wù)院各部委局辦和各省（區(qū)、市）人民政府。
非典時候
新聞發(fā)布真正運作起來了
紅星新聞：那么實際上新聞發(fā)布制度是什么時候才進(jìn)入常態(tài)性的規(guī)范化運作呢？
王國慶：2003年春天發(fā)生了非典。在遭遇突如其來的“非典”時，我們的主管部門“失聲”了，權(quán)威信息“缺位”了，信息嚴(yán)重不對稱，人們恐慌了，國家和政府的形象也遭到了“重創(chuàng)”。我還記得，當(dāng)年的4月3日衛(wèi)生部在國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布廳召開了通報“非典”疫情的第一場發(fā)布會。當(dāng)時由于我國的公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制也是不健全的，連最基本的病例數(shù)據(jù)都無法完整統(tǒng)計出來。那場發(fā)布會公布的信息并沒有滿足公眾的信息需求，一直到4月20日的那場發(fā)布會，完整信息才被公布。
疫情透明了，信息對稱了，老百姓也不慌了，全國上下同仇敵愾抗擊“非典”。痛定思痛，大家都覺得及時主動的新聞發(fā)布非常重要。你看，“非典”之后，原來衛(wèi)生部現(xiàn)在衛(wèi)計委的新聞發(fā)布會非常頻繁、很規(guī)范，這或許是因為當(dāng)時的痛定思痛吧。
信息公開
要有門有窗戶
紅星新聞：非典之后，新聞發(fā)布推動得更有效了，但新聞發(fā)言人的建立好像也費了不少周折？
王國慶：記得是從2004年底，國新辦開始向社會公開各部委的新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)聯(lián)系電話。公布之后，有媒體記者就按公布的電話一個單位一個單位打電話，試試有沒有人接，接電話人的態(tài)度如何。當(dāng)時有媒體報道后，還著實熱鬧了一番。當(dāng)然這也是對沒人接電話或接電話態(tài)度不好的單位一個觸動。所以說，能走到今天這一步也是大家一起共同推進(jìn)的結(jié)果。國新辦現(xiàn)在每年都及時更新新聞發(fā)言人名單和聯(lián)系方式。
紅星新聞：這個過程估計也并不容易，因為有的部門要走上發(fā)布平臺并不容易，比如像國防部，大家覺得有很多秘密？
王國慶：我常說一句話，信息公開，并不是把我們放在一個透明的玻璃房子里，而是一個有門有窗戶的房子，該開的門和窗都要開，讓人家看到你房子里可以看的地方。2008年汶川地震之后，國防部第一次在國新辦來召開新聞發(fā)布會，主題就是抗震救災(zāi)。那個時候所有人都在關(guān)注在汶川地震的時候，軍隊發(fā)揮了多大作用。
這個時候發(fā)聲，我說國防部的新聞發(fā)言人是閃亮登場，獲得了“滿堂彩”。現(xiàn)在國防部的新聞發(fā)布會不是也越來越規(guī)范，為塑造我國軍隊形象發(fā)揮了非常好的作用。
新聞發(fā)言人
做的是政治代言
紅星新聞：有了新聞發(fā)布會，得有相應(yīng)的新聞發(fā)言人，一個合格的新聞發(fā)言人應(yīng)該具備什么樣的能力和素質(zhì)？
王國慶：新聞發(fā)言人是“代言人”，他代表一個部門、一個機(jī)構(gòu)或一個單位說話。政府新聞發(fā)言人，他代表的是政府，是政治“代言”。所以，政府新聞發(fā)言人必須有扎實的政治功底，他講政治、懂政策、知底線。此外，還必須有扎實的專業(yè)功底，他要熟悉所代表的部門、機(jī)構(gòu)、單位的業(yè)務(wù)工作，還要懂得媒體運作規(guī)律、信息傳播規(guī)律、輿論形成規(guī)律。當(dāng)然還必須有扎實知識功底，內(nèi)知國情、外知世界，上知天文地理，下知雞毛蒜皮。
我對國務(wù)院新聞辦的老主任趙啟正很佩服，他知識面極寬，講一件事他可以旁征博引，讓事情說得更明白更風(fēng)趣更通俗。作為一個稱職的新聞發(fā)言人，他還需要有一定社交能力，會交往會溝通不懼怕問題。
紅星新聞：那么會通過什么方式培訓(xùn)發(fā)言人？
王國慶：講課，除了“學(xué)院派”的專家學(xué)者，我們也請媒體人士譬如白巖松、敬一丹來講課，我們請了很多頂級的發(fā)言人來當(dāng)老師，比如說公安部原新聞發(fā)言人武和平，鐵道部原新聞發(fā)言人王勇平，北京市政府的新聞發(fā)言人王惠等等。我們現(xiàn)在的師資力量很強(qiáng)。
早些年，我們還曾邀請過來華訪問美國國務(wù)院新聞發(fā)言人和我們的新聞發(fā)言人座談交流。觀摩，到國務(wù)院新聞辦、外交部等新聞發(fā)布會現(xiàn)場觀摩。模擬訓(xùn)練，這是培訓(xùn)班的必須課程，學(xué)員擔(dān)當(dāng)新聞發(fā)布，同學(xué)老師模擬記者提問、講評。我們說，這是課堂教學(xué)、現(xiàn)場實踐和模擬體會三結(jié)合。
3月8日，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請外交部部長王毅就“中國的外交政策和對外關(guān)系”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。圖據(jù)新華社
新聞發(fā)言人
還需專職化團(tuán)隊協(xié)作
紅星新聞：您覺得新聞發(fā)布制度一定程度上也推動了新聞發(fā)言人自身媒介素養(yǎng)的進(jìn)步嗎？
王國慶：媒介素養(yǎng)說到底就是懂媒體、會用媒體，知道怎樣跟媒體打交道。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不要想著躲媒體，躲是躲不了，隨著信息傳播技術(shù)越來越先進(jìn)，想躲可能會更不容易。所以一定要學(xué)會面對媒體、面對記者。
我們培訓(xùn)時都會告誡新聞發(fā)言人，面對記者，不要把自己當(dāng)老師、當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，你和記者是平等的，你是信息提供者，記者是信息傳播者，所以你們之間是伙伴關(guān)系、合作關(guān)系。
紅星新聞：但是有時候可能新聞發(fā)言人也會說錯話？
王國慶：所以這兩年我有機(jī)會就在呼吁，要建立容錯、糾錯機(jī)制。誰不會說錯話啊，但是說錯話，只要不是原則性的，就應(yīng)該寬容一下。上級領(lǐng)導(dǎo)對下級、對新聞發(fā)言人說錯話都要寬容，媒體對發(fā)言人也要寬容，社會也應(yīng)該寬容。以前信息傳播渠道有限的時候，說錯話最多飯桌上議論議論�，F(xiàn)在不是，很多東西動不動就上網(wǎng)了，信息傳播非�？�。
紅星新聞：之前麗江政府的官微也出現(xiàn)和網(wǎng)友對峙的情況，您怎么看？
王國慶：我培訓(xùn)的時候經(jīng)常提醒大家，現(xiàn)在信息傳播和輿論形成的方式已經(jīng)變了，不要想停留在過去一言九鼎的狀態(tài)。我曾經(jīng)參加過一個研討會，一個教授發(fā)言舉了杭州寶馬飆車案的例子。我覺得很形象，網(wǎng)上的猜測從飆車事件一直引到官二代、富二代以及官商勾結(jié)，甚至領(lǐng)導(dǎo)干部是否違規(guī)提拔的各種聯(lián)想。所以說，新媒體時代，官員如果沒有媒介素養(yǎng)，發(fā)生事情后怎么去科學(xué)有效地應(yīng)對輿論呢？
紅星新聞：有一些官員可能害怕被誤讀，所以干脆少說話或者不說話。
王國慶：培訓(xùn)講課時，我經(jīng)常提醒，現(xiàn)在信息傳播和輿論形成的方式已經(jīng)變了，我們領(lǐng)導(dǎo)干部決不能停留在二十年、三十年前的思維，以為自己一言九鼎，我說怎么回事就怎么回事，現(xiàn)在你不好好說，媒體不買你的賬，老百姓也不會買你的賬。
紅星新聞：所以您覺得新聞發(fā)言人也需要設(shè)立專職的？
王國慶：三思而開口。說話之前一定要認(rèn)真想好，任何時候都應(yīng)堅持著一點。有些官員講話可能確實比較隨便，講完以后發(fā)現(xiàn)不合適。但是越往后，這方面的壓力只會越大。沒準(zhǔn)以后別人戴著一副眼鏡就開始直播，一邊說話一邊就播出去了。因此，這對人的要求只會越來越高。但是如果誰都不講話還是不行，還得說話。但是怎么講好很重要，要通過提高媒介素養(yǎng)來提高這方面的能力。
來源：紅星新聞
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