亚洲欧美偷拍综合网_亚洲日本情欲片_另类综合第一页欧美丝袜第一区_欧美v日韩v国产

一系列增量財政政策直面問題和挑戰(zhàn)，對經(jīng)濟的拉動效應(yīng)和穩(wěn)定預(yù)期作用顯現(xiàn)，有力提振了市場信心，推動經(jīng)濟回升向好。

為了更好應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢，黨中央加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性、有效性。隨后，財政加大逆周期調(diào)節(jié)力度，推出一攬子有針對性增量政策舉措，以及近年來最大力度的化債措施，有力提振了市場信心、推動了經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

一系列增量財政政策直面問題和挑戰(zhàn)，對經(jīng)濟的拉動效應(yīng)和穩(wěn)定預(yù)期作用正在顯現(xiàn)。比如，較大規(guī)模置換存量隱性債務(wù)、發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本、政策組合拳支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、加大對重點群體的支持保障力度等政策，突出重點問題、回應(yīng)社會關(guān)切，取得了實質(zhì)性進展。尤其是財政通過3項政策協(xié)同發(fā)力，形成了12萬億元的化債組合拳，直接增加地方化債資源10萬億元。此舉將大大減輕地方化債和付息壓力，可為地方騰出更多的資源用于惠民生和促發(fā)展，還有助于打破各主體間的債務(wù)拖欠鏈條，有效暢通經(jīng)濟循環(huán)。近日國家統(tǒng)計局公布的10月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，消費、服務(wù)業(yè)、進出口等主要經(jīng)濟指標明顯回升，企業(yè)、消費者、投資者信心都有所提升，市場信心得到提振。

也要看到，國際環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)有效需求不足、部分企業(yè)經(jīng)營困難等問題猶存，仍需加大宏觀政策調(diào)控力度。一個較為有利的條件是，不論是從全球主要經(jīng)濟體的政府負債率大小衡量，抑或是從債務(wù)對應(yīng)的資產(chǎn)質(zhì)量和效率比較，還是從債務(wù)特征與結(jié)構(gòu)對比看，我國政府債務(wù)水平不高且風(fēng)險較低。我國經(jīng)濟長期向好的基本趨勢沒有改變，宏觀政策有較大回旋余地，特別是中央財政仍具有較大舉債空間和赤字提升空間，加力實施積極財政政策既有條件，也有空間。

為此，下一階段要貫徹落實好黨中央決策部署，加大逆周期調(diào)控力度，積極財政政策要更加有力有效。

在舉債安排上，可適當(dāng)加大赤字率，較大規(guī)模增加超長期特別國債、適當(dāng)擴大專項債規(guī)模。拓寬專項債券支持范圍，適當(dāng)擴大用作資本金的領(lǐng)域和比例。在支出結(jié)構(gòu)上，加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，轉(zhuǎn)向消費與投資并重，提高對消費的支持力度，加強對科技創(chuàng)新、民生、消費等重點領(lǐng)域的支持力度。尤其是要持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把促消費和惠民生結(jié)合起來，著力穩(wěn)定和擴大就業(yè)、完善社會保障體系、增加居民收入，完善促進消費體制機制和加大政策資金支持力度，進一步激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費潛力。在支持房地產(chǎn)健康發(fā)展上，加快出臺房地產(chǎn)稅收支持政策，實施利用專項債收儲土地和收購存量商品房政策等。在金融支持上，發(fā)行特別國債補充國有大型商業(yè)銀行核心一級資本，也可考慮繼續(xù)將專項債用于中小銀行資本金，增強銀行防風(fēng)險和服務(wù)實體經(jīng)濟能力。在政策工具效率上，加強績效管理、創(chuàng)新財政支出方式，用好國債、專項債、預(yù)算內(nèi)投資、財政獎補資金、財政貼息、政府性融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等工具，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用。

為更好地發(fā)揮積極財政的政策效能，還要注重遵循市場規(guī)律、加強政策協(xié)同、完善預(yù)期管理、深化制度改革，進一步提高政策有效性和乘數(shù)效應(yīng)。要在充分尊重市場運行規(guī)律基礎(chǔ)上，科學(xué)、精準、適度界定增量政策的作用范圍和實施力度，提振經(jīng)營主體信心、增強市場活力。既要加強財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技等政策協(xié)調(diào)配合，注重政策舉措的綜合集成和協(xié)同效應(yīng)，又要把涉及社會、文化、教育等非經(jīng)濟領(lǐng)域政策納入宏觀政策取向一致性評估，確保同向發(fā)力、形成合力。建立健全政府與各類企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，及時回應(yīng)公眾關(guān)切重大問題，將短期預(yù)期管理與長期預(yù)期引導(dǎo)相結(jié)合，形成經(jīng)濟增長和預(yù)期改善之間的良性循環(huán)。此外，進一步深化財政、金融、國資等體制機制改革，建立健全同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制和防范化解地方債務(wù)風(fēng)險的長效機制。

（作者系中國社會科學(xué)院大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）