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兩天時間,一起歷時13年的草山糾紛得到妥善化解。這件事發(fā)生在青海省海南藏族自治州同德縣。

同德縣河北鄉(xiāng)黃河村500余畝集體耕地曾分別轉(zhuǎn)租于該村村民達洛、巴洛、羅布3戶。13年來,3戶私人草山與村集體耕地之間,因界線劃分問題一直發(fā)生糾紛,黃河村先后多次進行調(diào)解,并和鄉(xiāng)政府成立調(diào)解工作組進行調(diào)解,依然無果。無奈之下,河北鄉(xiāng)政府向同德縣矛盾糾紛綜合聯(lián)調(diào)服務(wù)中心申請協(xié)助調(diào)解。

同德縣委政法委組織政法機關(guān)和縣政府相關(guān)負責人,以及矛盾糾紛綜合聯(lián)調(diào)服務(wù)中心成員成立專項工作組,赴黃河村實地了解案情,就地召開分析研判會,制定調(diào)解方案,在村委會和當事人同意前提下,由調(diào)解人員重新丈量草場,劃分地界,并在現(xiàn)場進行了司法確認。終于,這起爭議了13年的重大疑難糾紛徹底解決。

近年來,針對“信訪積案多、非訴訟調(diào)處機制弱、矛盾糾紛調(diào)處反彈率高”三大制約基層社會治理的“瓶頸”問題,同德成立矛盾糾紛綜合聯(lián)調(diào)服務(wù)中心,構(gòu)建了“三維聯(lián)動+三級聯(lián)調(diào)”全域立體式矛盾糾紛調(diào)處新模式,橫向?qū)嵭腥嗣裾{(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動,縱向整合縣、鄉(xiāng)、村三級調(diào)解組織資源,配強調(diào)解員隊伍,有力推動基層平安建設(shè)。

同德縣矛盾糾紛綜合聯(lián)調(diào)服務(wù)中心位于縣人民法院,設(shè)有接待窗口、調(diào)解室、發(fā)泄室和大調(diào)解室等,從政法各部門抽調(diào)了調(diào)解經(jīng)驗豐富、精通藏漢雙語的法官、檢察官、警官、調(diào)解員以及公職律師等工作人員,輪流坐班。中心成立以來,開展普法宣傳、摸排矛盾糾紛、化解復雜問題、鞏固教育整頓成果,調(diào)處了各類疑難矛盾糾紛等。

同德縣委政法委牽頭組織政法各單位優(yōu)秀普法宣傳員和執(zhí)法工作者12人,制定詳細的宣傳教育工作方案,將5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個社區(qū)劃分為16個片區(qū),針對區(qū)域發(fā)案情況及民族結(jié)構(gòu)等進行分類宣講,精選貼近群眾實際、涉及群眾切身利益的典型案例,以案釋法、以案普法,提高了群眾的法治觀念和守法意識。

與此同時,同德縣政法各部門積極協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各部門聯(lián)合開展矛盾糾紛大排查活動,采取進村入戶、問卷調(diào)查、座談交流、個別談話等多種形式開展摸底排查登記,并針對各類矛盾糾紛召開專題分析研判會,深入分析問題根源,制定具體解決方案。截至目前,召開座談會8次,問卷調(diào)查400余人,個別談話25人,摸排出各類矛盾糾紛56起。

對于排查出的矛盾糾紛,服務(wù)中心實行“三維聯(lián)動+三級聯(lián)調(diào)”,特別是針對部門容易推諉扯皮問題,建立了糾紛化解部門聯(lián)動機制,通過將相關(guān)部門單位整合進來,讓群眾最多跑一地就能解決矛盾,有效化解了信訪“骨頭案”。

對56起矛盾糾紛,按照“誰主管、誰負責”的原則統(tǒng)一分解,將30起矛盾糾紛統(tǒng)一分流下派各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決,對剩余26起重大疑難復雜矛盾糾紛實行縣級領(lǐng)導包案化解制,明確了責任人、責任單位和化解時限,制定了切合實際的工作方案,逐個進行解決。截至目前,召開協(xié)調(diào)會3次,共調(diào)處化解9起。

自2019年7月成立以來,該中心共受理各類矛盾糾紛170件,調(diào)處化解158件,化解率達93%,其中司法確認56起,涉及金額達1775萬余元。