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2021年初,新疆維吾爾自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)完成一項(xiàng)重要改革,即依托烏魯木齊鐵路運(yùn)輸兩級(jí)檢察院,將全區(qū)27個(gè)環(huán)境資源類罪名的刑事案件及刑事附帶民事公益訴訟案件集中管轄,實(shí)行“捕訴一體”,統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn),破解環(huán)保司法難題。

一年來(lái),烏魯木齊鐵路運(yùn)輸兩級(jí)檢察院探索出一條集案件辦理、恢復(fù)性司法、多方協(xié)作為一體的環(huán)境資源保護(hù)檢察工作新模式,全年集中管轄辦理環(huán)境資源類刑事案件524起,同比去年全區(qū)檢察機(jī)關(guān)環(huán)境資源類案件辦案數(shù)量穩(wěn)中有升,質(zhì)量更高,實(shí)現(xiàn)良好開局。

2021年12月23日,自治區(qū)人民檢察院烏魯木齊鐵路運(yùn)輸分院會(huì)同自治區(qū)公安廳食品藥品環(huán)境犯罪偵查局召開座談會(huì),總結(jié)環(huán)境資源類刑事案件辦理情況,進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)協(xié)作配合機(jī)制。會(huì)上,自治區(qū)公安廳食品藥品環(huán)境犯罪偵查局副局長(zhǎng)牟新峰感慨道:“一年來(lái),我們與鐵路檢察機(jī)關(guān)克服跨地區(qū)移送、辦理案件的諸多困難,形成打擊合力,為新疆生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)了法治力量�！�

據(jù)了解,2021年1月1日,經(jīng)最高人民檢察院和新疆維吾爾自治區(qū)黨委政法委批準(zhǔn),烏鐵檢察機(jī)關(guān)正式啟動(dòng)疆域內(nèi)跨行政區(qū)劃改革。在保留鐵路運(yùn)輸檢察機(jī)關(guān)原有檢察職能的基礎(chǔ)上,新增跨行政區(qū)劃涉環(huán)境資源類刑事案件檢察職能和相關(guān)涉外民商事案件檢察職能等。其中,涉環(huán)境資源類刑事案件包括27個(gè)罪名,如污染環(huán)境罪、非法采礦罪、盜伐林木罪等,管轄面覆蓋疆域內(nèi)14個(gè)地州市。

隨后,自治區(qū)人民檢察院指導(dǎo)、推動(dòng)各地方檢察院與鐵路運(yùn)輸檢察院共同做好改革的思想和工作準(zhǔn)備。

2021年6月8日,自治區(qū)人民檢察院與自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、高級(jí)人民法院、公安廳、司法廳、烏魯木齊海關(guān)緝私局正式會(huì)簽《關(guān)于鐵路運(yùn)輸法院、檢察院疆域內(nèi)跨行政區(qū)劃管轄環(huán)境資源類刑事案件的規(guī)定(試行)》并印發(fā)實(shí)施,標(biāo)志著此項(xiàng)改革全面落地。

此后,烏鐵檢察機(jī)關(guān)積極與生態(tài)環(huán)境、自然資源、鐵路運(yùn)輸法院等部門和單位溝通協(xié)商,先后制定《鐵檢機(jī)關(guān)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制的實(shí)施方案》《關(guān)于合作共建生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地實(shí)施辦法》《關(guān)于與國(guó)家林業(yè)和草原局建立協(xié)作配合工作機(jī)制的意見》。

在機(jī)制的引導(dǎo)下,烏鐵檢察機(jī)關(guān)又搭建起溝通橋梁——與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和草原、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門座談,了解環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法現(xiàn)狀及存在的困難;與地州市26家森林公安機(jī)關(guān)及海關(guān)緝私局座談,對(duì)涉環(huán)境資源案件受案標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)認(rèn)定及異地關(guān)押等問(wèn)題達(dá)成共識(shí);與烏魯木齊鐵路公安局、烏魯木齊鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院召開聯(lián)席會(huì)議,“會(huì)診”刑事案件管轄、羈押、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)中存在的困難和問(wèn)題,建立鐵路公檢法日常協(xié)作機(jī)制。

2021年1月8日,庫(kù)爾勒鐵路運(yùn)輸檢察院受理了3起由新疆和碩縣公安局提請(qǐng)逮捕、移送審查起訴的涉嫌非法采礦罪,盜伐林木罪,非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪刑事案件,這是烏鐵檢察機(jī)關(guān)受理的首批跨行政區(qū)劃集中管轄破壞環(huán)境資源刑事案件。

2021年,烏魯木齊鐵路運(yùn)輸檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)作為,貫徹“辦案中監(jiān)督、監(jiān)督中辦案”理念,受理立案監(jiān)督案件42件、監(jiān)督撤案9件、糾正違法7件,與國(guó)家林業(yè)和草原局駐烏魯木齊森林資源監(jiān)督專員辦事處落實(shí)線索共享機(jī)制,對(duì)專員辦掛牌督辦的126件案件進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,有力打擊和懲罰涉環(huán)境資源犯罪,提升公、檢辦案質(zhì)效,建立健全信息共享機(jī)制。

在磨合中工作,在探索中前進(jìn)。烏鐵檢察機(jī)關(guān)通過(guò)恢復(fù)性司法最大限度彌補(bǔ)因犯罪活動(dòng)造成的環(huán)境資源損失,促進(jìn)生態(tài)的恢復(fù)重建。

2021年5月28日,新源縣塔勒德鎮(zhèn)塔勒德村的一場(chǎng)公開庭審給當(dāng)?shù)卮迕袂庙懥司�鐘�?/p>

土地承包戶韓某在塔勒德村承包了400畝草原,在未經(jīng)相關(guān)部門允許的情況下,擅自將草原變?yōu)楦�地。案件起訴至法院后,檢察官與法官多次溝通,決定“帶案下村”,以公開庭審的方式給村民們上一堂生動(dòng)的法治教育課。

韓某在法庭最后陳述中認(rèn)罪認(rèn)罰,他表示:“我已委托家人對(duì)草場(chǎng)進(jìn)行恢復(fù),請(qǐng)法庭對(duì)我從寬處理。”

針對(duì)沒(méi)有賠償履行能力的犯罪嫌疑人,烏鐵檢察機(jī)關(guān)積極探索勞務(wù)代償生態(tài)修復(fù)方式。目前,哈密鐵路運(yùn)輸檢察院正積極與哈密鐵路運(yùn)輸法院、天山東部國(guó)有林管理局哈密分局溝通協(xié)調(diào),探索建立生態(tài)修復(fù)司法保護(hù)試點(diǎn)基地。

辦理一案、教育一片、治理一方。為做好環(huán)資類案件辦理的“后半篇文章”,烏鐵檢察機(jī)關(guān)還實(shí)行“刑事檢察+公益訴訟”辦案模式,督促相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職,堵塞管理漏洞。2021年,烏鐵檢察機(jī)關(guān)共針對(duì)不起訴案件向行政機(jī)關(guān)提出檢察意見書38份、督促行政機(jī)關(guān)行政處罰16人次、罰款27萬(wàn)余元、補(bǔ)種樹木8000余棵、恢復(fù)林地草地800余畝。

烏魯木齊鐵路運(yùn)輸檢察分院檢察長(zhǎng)馬士軍表示,“增綠護(hù)藍(lán)”是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)所系、使命所在,烏鐵檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步提升案件辦理質(zhì)效,在環(huán)境資源檢察領(lǐng)域出實(shí)招、見實(shí)效,為生物多樣性保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)提供法治保障。