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“按照規(guī)定,本調(diào)解中心對本案進(jìn)行調(diào)解需要收取調(diào)解費用,調(diào)解費的收取標(biāo)準(zhǔn),按照訴訟費的40%收取,調(diào)解成功出具調(diào)解協(xié)議,調(diào)解不成功,案件轉(zhuǎn)法院立案……”

前不久,山東省青島市中級人民法院委派市場化調(diào)解組織開展訴前調(diào)解,特邀調(diào)解員主持商事調(diào)解,最終這起52萬元的商事糾紛經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議,起訴方承擔(dān)該案調(diào)解費3591元。

記者了解到,青島中院以社會需求為導(dǎo)向,支持群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會商會、民辦非企業(yè)單位等設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織,鼓勵商事調(diào)解組織從事商事合同、電子商務(wù)、跨境貿(mào)易、民間借貸等商事糾紛的市場化調(diào)解,發(fā)揮司法在多元化糾紛解決機制中的引領(lǐng)、推動和保障作用,積極探索構(gòu)建公益性調(diào)解與市場化調(diào)解并行的解紛模式,推動矛盾糾紛源頭化解。

以青島法學(xué)會指導(dǎo)設(shè)立的青島市法潤商事調(diào)解中心為例,2021年接受法院訴前委派調(diào)解案件423件,調(diào)解成功154件,調(diào)解成功率36.4%。

完善市場化調(diào)解工作機制

青島中院將符合條件的商會協(xié)會、民辦非企業(yè)單位等調(diào)解組織引入“人民法院調(diào)解平臺”,賦予市場化調(diào)解組織與公益性調(diào)解組織平等地位,為市場化調(diào)解組織成長壯大提供準(zhǔn)入條件。

據(jù)悉,青島中院開展訴非銜接的37家調(diào)解組織中,有15家市場化調(diào)解組織。以訴訟服務(wù)中心、人民法院調(diào)解平臺為總樞紐,將起訴到人民法院的商事糾紛,分流引導(dǎo)到市場化調(diào)解組織、公益性調(diào)解組織,開展訴調(diào)對接、調(diào)裁對接等。

創(chuàng)新市場化調(diào)解方法路徑

青島中院探索“互聯(lián)網(wǎng)+市場化調(diào)解”實踐,通過線上集約集成市場化調(diào)解力量,通過人民法院調(diào)解平臺“點對點”分流至商事調(diào)解組織進(jìn)行化解、調(diào)解,并提供法律指導(dǎo)、在線司法確認(rèn)、在線立案等服務(wù)。

而商事調(diào)解組織需要法院指導(dǎo)處理的糾紛,可以通過人民法院調(diào)解平臺在線提出申請,由法院協(xié)同做好疏導(dǎo)化解和聯(lián)合調(diào)解工作。法院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立音視頻調(diào)解室,供市場化調(diào)解組織或者調(diào)解人員使用,為商事主體訴前調(diào)解提供更多選擇,方便在一個地方就能快捷解決全部訴訟事項。目前,青島中院已實現(xiàn)訴調(diào)對接100%在線運行,市場化調(diào)解平均周期14天。

健全市場化調(diào)解工作機制

據(jù)介紹,青島中院強化非訴訟與訴訟的平臺對接、機制對接、人員對接和保障對接,優(yōu)化聯(lián)動調(diào)解和銜接機制。

對市場化調(diào)解組織或者調(diào)解員在調(diào)解過程中形成的送達(dá)地址確認(rèn)書、無爭議事實等材料,以及關(guān)于當(dāng)事人調(diào)解意愿的評價,可在訴訟階段使用。規(guī)范調(diào)解案號編立、使用,實現(xiàn)對訴非分流、委派案件全程在線管理。完善調(diào)解協(xié)議履行保障機制,在訴前調(diào)解時加強對當(dāng)事人履行能力評估,更加注重調(diào)解協(xié)議可履行性。建立健全自動履行正向激勵機制,在市場化商事調(diào)解協(xié)議中強化違約懲罰內(nèi)容。

強化市場化調(diào)解配套保障

青島中院緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo),積極爭取政府支持,大力推動社會協(xié)同,推動建立財政保障、社會保障、市場化收費相結(jié)合的非訴調(diào)解經(jīng)費保障體系。

充分發(fā)揮行政主管部門、群團(tuán)組織和行業(yè)協(xié)會商會等負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的主管機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢,明確特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員入冊、退出標(biāo)準(zhǔn),探索優(yōu)化入冊、退出程序。完善監(jiān)督管理機制,會同相關(guān)主管機構(gòu)實行“雙重管理”,加強信息交流和工作銜接,健全完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計、績效評估、獎勵激勵等管理制度,開展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。細(xì)化違反法律法規(guī)和調(diào)解職業(yè)道德的具體情形,健全違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和處理程序。

2021年以來,青島全市法院在線調(diào)解的11.9萬件案件中,有三成案件通過市場化調(diào)解組織完成。市場化調(diào)解通過內(nèi)部和解、協(xié)商先行和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解實質(zhì)性化解矛盾糾紛自動履行、非強制執(zhí)行率達(dá)83%。