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2021年,反映執(zhí)行工作效果的首次執(zhí)行案件實(shí)際執(zhí)結(jié)率、實(shí)際執(zhí)行到位率等多項(xiàng)核心指標(biāo),新疆法院均居全國前列。

成績的背后,是新疆維吾爾自治區(qū)各級法院執(zhí)行干警付出的努力。

新疆法院“基本解決執(zhí)行難”階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后,正堅(jiān)定不移向著“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)邁進(jìn)。去年以來,全區(qū)法院主動融入共建共治共享的平安新疆、法治新疆建設(shè),深入推進(jìn)執(zhí)行難綜合治理、源頭治理,進(jìn)一步健全完善綜源治理執(zhí)行難工作大格局。

執(zhí)行難成因復(fù)雜,必須針對源頭對癥下藥,才能靶向治理,祛除“病灶”。“執(zhí)行綜源治理強(qiáng)調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門聯(lián)動、社會參與�！弊灾螀^(qū)高級人民法院執(zhí)行三庭庭長甘露對此深有體會。

2020年4月,自治區(qū)黨委出臺《貫徹〈關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問題的意見〉的實(shí)施意見》,高位推動、高效推進(jìn),確定31家單位作為執(zhí)行聯(lián)動協(xié)助單位,著力解決人民群眾最關(guān)注的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)。

為推動綜源治理開花結(jié)果、落地見效,自治區(qū)高級人民法院與自治區(qū)人民檢察院、公安廳、司法廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合會簽各類執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制意見和合作協(xié)議,進(jìn)一步拓寬執(zhí)行查人找物渠道,織密依法打擊規(guī)避執(zhí)行逃避執(zhí)行的“天羅地網(wǎng)”。

托克遜縣人民法院受理執(zhí)行的一起涉及16名農(nóng)民工為申請執(zhí)行人的案件,被執(zhí)行人拒不履行生效法律文書所確定的義務(wù),逃避支付農(nóng)民工勞動報酬,托克遜縣人民法院與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合行動,將被執(zhí)行人在成都市火車站抓獲。被執(zhí)行人當(dāng)即償還了所有債務(wù),從立案執(zhí)行到案件執(zhí)結(jié)僅用11天時間就使16名農(nóng)民工的合法權(quán)益得到有效保障。

新疆各基層法院因地制宜、因時施策,通過“小創(chuàng)造”“微創(chuàng)新”,標(biāo)本兼治破解執(zhí)行難。

種植業(yè)和畜牧業(yè)是喀什地區(qū)疏勒縣的主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。疏勒縣人民法院在執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn),牛羊、牲畜等生產(chǎn)生活資料和棉花、小麥等經(jīng)濟(jì)作物在被執(zhí)行人可供執(zhí)行財產(chǎn)中占有較大比重,債務(wù)履行具有明顯的季節(jié)性、周期性。

疏勒縣法院逐漸探索形成基層綜合治理、平安創(chuàng)建、星級創(chuàng)建、誠信體系、基層政權(quán)權(quán)威“五位一體”的協(xié)同執(zhí)行理念。在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立協(xié)同執(zhí)行工作小組,依托基層社會治理工作機(jī)制摸排被執(zhí)行人財產(chǎn),適時掌握被執(zhí)行人財產(chǎn)動態(tài)信息。

疏勒縣委政法委每月通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同執(zhí)行情況,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同執(zhí)行納入法治建設(shè)目標(biāo)責(zé)任和社會治安綜合管理目標(biāo)責(zé)任考核。2021年以來,疏勒縣法院共向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推送1203件協(xié)同執(zhí)行案件,已執(zhí)結(jié)454件,執(zhí)行到位金額373.15萬余元。

新疆各級法院同頻共振,積極融入基層社會治理。特別是位于農(nóng)牧區(qū)的法院,充分利用村委會、“訪惠聚”工作隊(duì)等熟悉社情民意、善做群眾工作的優(yōu)勢,將“人熟、地熟、事熟”效能發(fā)揮到最大,法理情在執(zhí)行工作中深度融合。

塔城地區(qū)裕民縣人民法院、塔城市人民法院形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)場綜合網(wǎng)格員、“訪惠聚”駐村工隊(duì)隊(duì)員、人民調(diào)解員的“三員”協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò);和田地區(qū)墨玉縣人民法院與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、綜合治理辦公室、“訪惠聚”駐村工作隊(duì)等20多家聯(lián)席會議成員單位溝通聯(lián)系,形成工作合力;新源縣人民法院將執(zhí)行工作嵌入“一站式”訴源治理機(jī)制,全縣12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全覆蓋設(shè)置法官便民服務(wù)點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所及特邀調(diào)解員開展訴前調(diào)解、法律咨詢、矛盾糾紛排查化解等事宜的同時,打通查人找物執(zhí)行“梗阻”;哈密市伊州區(qū)人民法院探索人民法庭審執(zhí)“分離+融合”模式,“立審執(zhí)”協(xié)調(diào)聯(lián)動及時兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。

2021年,新疆法院集中開展“高效執(zhí)行為民”專項(xiàng)行動,深入貫徹公正善意文明執(zhí)行理念,創(chuàng)新方式方法,推動良法善治。

2021年12月初,和靜縣人民法院在執(zhí)行一起案件時發(fā)現(xiàn),被執(zhí)行人尼某主要收入來源為其經(jīng)營的肉類經(jīng)銷店,但因經(jīng)營困難,一時拿不出應(yīng)還的28840元欠款�？紤]到其店內(nèi)還有滯銷的幾百公斤牛肉,經(jīng)尼某同意,執(zhí)行干警紛紛變身“牛肉推銷員”,將促銷牛肉廣告發(fā)布在朋友圈,不到半天幾百公斤牛肉就銷售一空。尼某拿到錢后立即歸還了欠款,案件順利執(zhí)行完畢。

執(zhí)行工作是實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”。“我們將堅(jiān)持不懈,久久為功,進(jìn)一步完善執(zhí)行權(quán)制約機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督,讓執(zhí)行權(quán)曬在陽光下,不斷健全治理執(zhí)行難長效機(jī)制,確保執(zhí)行成果切實(shí)惠及各族群眾�！毙陆�維吾爾自治區(qū)高級人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長孫金梁說。