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“百名代表委員跟案執(zhí)行”活動(dòng)獲評(píng)2020年福建自貿(mào)區(qū)第17批創(chuàng)新舉措,“委托公證+政府詢(xún)價(jià)+異地處置”財(cái)產(chǎn)執(zhí)行“云”處置模式向全國(guó)復(fù)制推廣,創(chuàng)新涉案房產(chǎn)“e拍即得”協(xié)同執(zhí)行機(jī)制體現(xiàn)一心一意為民辦實(shí)事的司法溫度……

近年來(lái),福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院堅(jiān)持以人民為中心,以全過(guò)程人民民主為指引,以解決執(zhí)行難問(wèn)題為切口,真誠(chéng)接受人大監(jiān)督、真心服務(wù)代表履職,讓人民群眾更有公平正義獲得感。

2017年至2021年,平潭法院執(zhí)結(jié)案件20788件,執(zhí)行到位標(biāo)的額37.21億元,比上一個(gè)5年分別上升460%和987%,執(zhí)行工作近兩年連續(xù)在福建省各地市黨政平安綜治考核中名列第一。

人大依法監(jiān)督支持

“執(zhí)行難是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,而非法院一家之‘難’,須將其納入社會(huì)治理體系,在多方合力之下才能有所作為�！比珖�(guó)人大代表、平潭縣潭城鎮(zhèn)東門(mén)社區(qū)支部書(shū)記薛玉鳳提出,要以“一盤(pán)棋”的思想凝聚起解決執(zhí)行難的工作合力。但在實(shí)踐中,“聯(lián)而不動(dòng)、動(dòng)而乏力”的現(xiàn)象仍然存在。

2017年以來(lái),最高人民法院部署開(kāi)展“基本解決執(zhí)行難”并接續(xù)開(kāi)展“切實(shí)解決執(zhí)行難”,平潭縣人大常委會(huì)連續(xù)5年專(zhuān)項(xiàng)聽(tīng)取和審議執(zhí)行工作情況報(bào)告,進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

2018年,在縣人大常委會(huì)的大力推動(dòng)下,平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持人民法院基本解決執(zhí)行難問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》等,明確將協(xié)助執(zhí)行工作納入各單位平安建設(shè)考核體系,切實(shí)構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的綜合治理執(zhí)行難格局。

平潭縣人大常委會(huì)定期組織人大代表走進(jìn)法院,面對(duì)面聽(tīng)執(zhí)行匯報(bào)、近距離看執(zhí)行行動(dòng)、心連心議執(zhí)行工作,5年來(lái)共視察法院執(zhí)行工作20余次,召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)12次,為執(zhí)行工作“把脈問(wèn)診”“辨證開(kāi)方”。

圍繞加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒、推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)等主題,平潭縣人大常委會(huì)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,連續(xù)3年開(kāi)展執(zhí)行專(zhuān)題調(diào)研,先后形成《關(guān)于失信聯(lián)合懲戒工作的調(diào)研報(bào)告》等針對(duì)性操作性強(qiáng)、創(chuàng)新值含金量高的書(shū)面報(bào)告,為解決執(zhí)行難注入了強(qiáng)大智力和攻堅(jiān)動(dòng)力。

法院主動(dòng)接受監(jiān)督

平潭法院把接受人大監(jiān)督作為解決執(zhí)行難的重要保證,將過(guò)程民主和成果民主、程序公開(kāi)和實(shí)體公開(kāi)、節(jié)點(diǎn)監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督、監(jiān)督權(quán)與參與權(quán)結(jié)合起來(lái),更大范圍更高水平實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光執(zhí)行。

在執(zhí)行工作中,平潭法院主動(dòng)向人大代表發(fā)放征求意見(jiàn)函,虛心聽(tīng)取代表提出的各項(xiàng)寶貴意見(jiàn),并轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作舉措和具體行動(dòng)。堅(jiān)持人大代表結(jié)對(duì)聯(lián)系工作,根據(jù)代表的工作性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)等情況,制定個(gè)性化專(zhuān)屬聯(lián)絡(luò)方案,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域劃分聘請(qǐng)19名執(zhí)行監(jiān)督員和15名執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員,確保意見(jiàn)建議收集在平時(shí)、矛盾糾紛化解在日常。

平潭法院高度重視代表關(guān)心關(guān)注的執(zhí)行案件,完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、分級(jí)負(fù)責(zé)、跟蹤督辦、反饋落實(shí)等機(jī)制,不斷提高代表和群眾滿(mǎn)意率。認(rèn)真研究人大常委會(huì)的交辦意見(jiàn),針對(duì)執(zhí)行工作中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,逐一反饋,限期辦理、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào),5年來(lái)共辦復(fù)涉執(zhí)行工作代表意見(jiàn)建議23件,件件有著落、事事有回音。

平潭法院堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合,通過(guò)微信、短信、電子郵箱等方式,開(kāi)通和人大代表溝通聯(lián)絡(luò)的“綠色通道”,實(shí)時(shí)通報(bào)重要執(zhí)行信息和最新執(zhí)行動(dòng)態(tài),征求代表意見(jiàn)建議,研究改進(jìn)短板不足。同時(shí),主動(dòng)走訪人大代表200余次,發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用,增進(jìn)人民群眾對(duì)執(zhí)行工作的理解、支持和信任。

人大法院協(xié)同聯(lián)動(dòng)

解決執(zhí)行難既是公信行動(dòng)也是民生工程。在人大監(jiān)督下,平潭法院讓全過(guò)程人民民主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在每一個(gè)案件審判和執(zhí)行中。2018年至2020年,平潭法院連續(xù)3年均有執(zhí)行案件入選全省法院“十大執(zhí)行案例”。

平潭法院會(huì)同人大、政協(xié)共同開(kāi)展“百名代表委員跟案執(zhí)行”活動(dòng),通過(guò)精選群眾關(guān)注的重大案件100件,邀請(qǐng)全國(guó)、省、縣三級(jí)代表委員100名,以“一人一案”模式進(jìn)行全鏈條全方位全覆蓋跟蹤�；顒�(dòng)自2020年開(kāi)展以來(lái),代表委員共見(jiàn)證執(zhí)行近300次,參與調(diào)解案件63件,協(xié)助執(zhí)行到位2000余萬(wàn)元。

近5年來(lái),平潭法院先后邀請(qǐng)代表參與“春雷行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)20余次。代表們親臨執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng),為執(zhí)行攻堅(jiān)鼓與呼,推動(dòng)促進(jìn)執(zhí)結(jié)復(fù)雜疑難執(zhí)行案件,實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會(huì)效果、法律效果相統(tǒng)一。

針對(duì)傳統(tǒng)辦案中異地財(cái)產(chǎn)處置難問(wèn)題,平潭法院立足平潭“綜合+試驗(yàn)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì),借助人大和代表們聯(lián)系廣、善協(xié)調(diào)、力度大的優(yōu)勢(shì),聯(lián)合多部門(mén)創(chuàng)新推出“委托公證+政府詢(xún)價(jià)+異地處置”財(cái)產(chǎn)執(zhí)行“云”處置模式,實(shí)現(xiàn)執(zhí)行事項(xiàng)“云上辦”“網(wǎng)上走”。

今年12月,針對(duì)司法拍賣(mài)過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn),平潭縣人大推動(dòng)促進(jìn)協(xié)同單位與法院密切配合,在福建省率先推行涉案房產(chǎn)“e拍即得”協(xié)同執(zhí)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)掛網(wǎng)拍賣(mài)全部信息“網(wǎng)上走”,拍賣(mài)流程、稅費(fèi)繳納期限由45天縮短到5天,法拍房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記期限縮短近一半,讓群眾購(gòu)買(mǎi)法拍房更安心、更便捷。