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12月21日,最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布10件涉執(zhí)信訪實(shí)質(zhì)性化解典型案例。“這10件案例多為涉民生及執(zhí)行存在難度的案件,執(zhí)行法院多措并舉,使案件得到了實(shí)質(zhì)性化解,取得了良好法律效果、社會(huì)效果,具有一定典型性、代表性。”最高法執(zhí)行局副局長何東寧介紹說。

暢通執(zhí)行不能案件退出路徑

10件涉執(zhí)信訪實(shí)質(zhì)性化解典型案例中,王某某申請(qǐng)個(gè)人債務(wù)重整信訪一案,被執(zhí)行人王某某身負(fù)巨額債務(wù)長達(dá)20余年,浙江省遂昌縣人民法院積極引入個(gè)人債務(wù)重整制度,成功化解王某某系列債務(wù)糾紛。

2019年2月27日,最高法在《關(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見》中首次提出研究推動(dòng)建立個(gè)人破產(chǎn)制度。本案系遂昌縣人民法院積極引入個(gè)人債務(wù)重整制度成功化解信訪矛盾糾紛的典型案例。浙江是民營經(jīng)濟(jì)大省、改革開放先行省份,浙江法院在個(gè)人破產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵺`先行,自2018年起開展試點(diǎn)探索個(gè)人債務(wù)集中清理工作。2020年12月2日,在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,浙江省高級(jí)人民法院出臺(tái)《浙江法院個(gè)人債務(wù)集中清理(類個(gè)人破產(chǎn))工作指引(試行)》,將“有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)”的債務(wù)人與“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人予以區(qū)分,對(duì)前者采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,對(duì)后者可以通過個(gè)人債務(wù)集中清理進(jìn)行集中執(zhí)行,讓債務(wù)人從債務(wù)的“鎖鏈”中解脫出來。個(gè)人債務(wù)集中清理工作實(shí)現(xiàn)了個(gè)人破產(chǎn)制度與強(qiáng)制執(zhí)行制度的充分銜接,具有債務(wù)人“破產(chǎn)保護(hù)”、債權(quán)人公平清償、教育和風(fēng)險(xiǎn)警示等作用,有利于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健全運(yùn)行和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系。

本案中,遂昌縣人民法院為暢通執(zhí)行不能案件依法退出路徑,積極開展具有個(gè)人破產(chǎn)制度性質(zhì)的“個(gè)人債務(wù)重整”工作,為后續(xù)個(gè)人破產(chǎn)制度立法提供了重要實(shí)踐素材和浙江樣本。

踐行“我為群眾辦實(shí)事”

在某農(nóng)信社申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行抵押土地信訪一案中,被執(zhí)行的抵押土地已部分開發(fā)房屋并銷售完畢,查封土地引起購房業(yè)主信訪,廣西壯族自治區(qū)柳州市中級(jí)人民法院發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制、創(chuàng)新執(zhí)行方式妥善解決。

該案的典型意義在于,通過靈活的執(zhí)行處置方式,既化解了購房業(yè)主的信訪難題,用實(shí)際行動(dòng)踐行了“我為群眾辦實(shí)事”,取得了較好社會(huì)效果。同時(shí),也保障了申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán),實(shí)現(xiàn)了金融債權(quán)的順利回收,還“救活”了閑置土地,為優(yōu)化法治營商環(huán)境、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn),達(dá)到了“雙贏”效果。

數(shù)據(jù)顯示,2019年至2021年11月,全國法院共受理執(zhí)行案件3321.4萬件,執(zhí)結(jié)2963.2萬件,執(zhí)行到位金額5.39萬億元,執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。

貫徹善意文明執(zhí)行理念

在陽某、韋某璋申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行投資款及資金信訪一案中,貴州省黎平縣人民法院出具《預(yù)罰款決定書》促使案件順利執(zhí)結(jié)。這起案件的典型意義在于,黎平縣法院認(rèn)真貫徹落實(shí)善意文明執(zhí)行理念,既維護(hù)了勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益,又兼顧了轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展,既獲得了申請(qǐng)執(zhí)行人贊賞,也維護(hù)了黎平縣良好營商環(huán)境,取得了政治效果、法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

在善意解封助推涉眾欠薪案件執(zhí)結(jié)案中,廣東省中山市第一人民法院共受理相關(guān)案件64件,涉及457名工人工資503萬余元。這是廣東法院認(rèn)真貫徹《工資支付條例》,及時(shí)兌現(xiàn)工人工資債權(quán)的一件典型案例。該案執(zhí)行過程中,執(zhí)行法院堅(jiān)持善意文明執(zhí)行,巧用“活水養(yǎng)魚”查封措施,盤活企業(yè)資產(chǎn),將疫情期間民營企業(yè)解決欠薪問題納入“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鞣懂�,在盡最大可能兌付欠薪工人工資的同時(shí),幫助欠薪企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、走出困境。