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冬日的新疆庫(kù)爾勒市,穿城而過(guò)的孔雀河和杜鵑河里,數(shù)百只野生白天鵝,正在這里棲息越冬。它們,時(shí)而水中嬉戲,時(shí)而引吭高歌,時(shí)而婉轉(zhuǎn)低鳴,時(shí)而凌空亮翅,時(shí)而翩翩起舞,構(gòu)成了一幅人與動(dòng)物和諧共生的生態(tài)畫卷。

12月8日,新疆庫(kù)爾勒市人民檢察院第四檢察部副主任石慶軍和同事再次來(lái)到孔雀河畔,看到眼前這一幕溫馨的畫面,感到十分的欣慰。

近兩年來(lái),庫(kù)爾勒市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,通過(guò)行政公益訴訟訴前程序等,全力助推相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職,共同保護(hù)好越冬野生天鵝的棲息環(huán)境。

檢察官發(fā)出訴前檢察建議

石慶軍告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者,庫(kù)爾勒市冬季相對(duì)較為溫潤(rùn)的生態(tài)環(huán)境,吸引了天山深處巴音布魯克大草原的野生天鵝連續(xù)十多年來(lái)到這里越冬。因此,庫(kù)爾勒又稱“天鵝之城”“天鵝故鄉(xiāng)”。冬季到庫(kù)爾勒看天鵝,也逐漸成為當(dāng)?shù)厥忻窈屯獾赜慰拖矏?ài)的一道亮麗風(fēng)景線。

天鵝,系國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。但此前,在當(dāng)?shù)匾渤霈F(xiàn)了越冬野生天鵝因觸碰高壓線非正常死亡以及市民游客過(guò)于接近野生天鵝使其受到過(guò)度驚嚇等現(xiàn)象。這些問(wèn)題,引發(fā)庫(kù)爾勒市人民檢察院的高度關(guān)注和重視。

庫(kù)爾勒市人民檢察院公益訴訟檢察官經(jīng)過(guò)走訪了解,野生天鵝在庫(kù)爾勒市越冬期間的起飛點(diǎn)和棲息地,位于該市中心的孔雀河和杜鵑河。因河兩岸設(shè)置的高壓電線較多且缺乏醒目標(biāo)識(shí),野生天鵝體形較重,起飛反應(yīng)慢,清晨或夜間光線不佳時(shí),部分天鵝起飛或者降落時(shí),時(shí)有觸碰高壓線的現(xiàn)象發(fā)生。

據(jù)了解,自2017年至2020年5月,在庫(kù)爾勒市河道,有多只野生天鵝因觸碰高壓線導(dǎo)致非正常死亡。

2020年6月,庫(kù)爾勒市人民檢察院公益訴訟辦案組檢察官走訪庫(kù)爾勒市林業(yè)和草原局,通過(guò)開展座談和查閱該局對(duì)野生天鵝保護(hù)的相關(guān)臺(tái)賬、對(duì)野生天鵝越冬期間停留的孔雀河、杜鵑河流域及河兩岸設(shè)置的高壓電線搭設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,對(duì)生活在天鵝棲息點(diǎn)周邊的市民進(jìn)行走訪了解后,該院向庫(kù)爾勒市林業(yè)和草原局發(fā)出訴前檢察建議。

各方發(fā)力形成保護(hù)機(jī)制

檢察機(jī)關(guān)在檢察建議中建議,林業(yè)和草原局依法履職,協(xié)同相關(guān)部門共同采取有效措施消除高壓電線標(biāo)識(shí)不明顯對(duì)野生天鵝造成的安全隱患,避免天鵝再次受到傷害;加大對(duì)野生天鵝在當(dāng)?shù)氐纳�息繁衍�?chǎng)所和生存條件的保護(hù)力度,增加野生天鵝生存現(xiàn)狀的巡查頻次,使受傷的天鵝能夠得到及時(shí)救治;加大對(duì)野生天鵝保護(hù)的宣傳力度,凝聚社會(huì)共識(shí),形成保護(hù)合力。

庫(kù)爾勒市林業(yè)和草原局收到檢察建議后高度重視,積極協(xié)調(diào)電力部門在野生天鵝越冬主要棲息地周圍的電線上懸掛醒目標(biāo)識(shí),在線路導(dǎo)線上安裝防外破警示燈和增大導(dǎo)線面積等措施,使天鵝能夠在清晨和傍晚起飛降落時(shí)能辨識(shí)出導(dǎo)線并規(guī)避,有效避免天鵝因撞擊高壓線而死亡。

2021年3月,庫(kù)爾勒市人民檢察院對(duì)庫(kù)爾勒市林業(yè)和草原局檢察建議回復(fù)情況進(jìn)行“回頭看”,得知野生天鵝棲息地周圍的高壓線安裝醒目標(biāo)識(shí)之后,再未發(fā)生過(guò)野生天鵝觸電傷亡的情況。

持續(xù)督促相關(guān)部門履職

為最大限度地對(duì)野生天鵝實(shí)現(xiàn)全方位保護(hù),2021年3月以來(lái),庫(kù)爾勒市檢察院公益訴訟辦案組持續(xù)不定期對(duì)天鵝棲息地及上下游河道開展巡查。針對(duì)天鵝棲息地景觀河周邊一些“熱心”群眾給天鵝不當(dāng)投食、有市民在河邊洗車造成污染等問(wèn)題,及時(shí)聯(lián)系周邊警務(wù)站和該市園林事務(wù)中心天鵝中隊(duì)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)召開聯(lián)席會(huì),共同分析提出解決方案,面向群眾加強(qiáng)了天鵝保護(hù)的宣傳力度,加大對(duì)不文明行為的巡查力度。

針對(duì)走訪中發(fā)現(xiàn)的天鵝棲息地上下游河道岸坡有不當(dāng)堆放的固體廢棄物、個(gè)別河邊農(nóng)家樂(lè)店主私設(shè)暗管排污導(dǎo)致河水存在污染隱患問(wèn)題,庫(kù)爾勒市人民檢察院依法及時(shí)予以行政公益訴訟立案審查,向相關(guān)行政部門發(fā)出訴前檢察建議,督促其依法履行職責(zé)凈化河道。

庫(kù)爾勒市人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該院將發(fā)揮公益訴訟檢察職能,持續(xù)關(guān)注野生天鵝保護(hù)問(wèn)題,為它們?cè)趲?kù)爾勒市安全越冬營(yíng)造更加良好的棲息環(huán)境。