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“他(雷某某)因為賣給國家糧食的任務(wù)沒有完成,就不能領(lǐng)取每100斤15元的種糧補貼,就向我買糧”。在一起民事訴訟案件庭審筆錄上的高某某這句話引起了浙江省安吉縣人民檢察院閱卷檢察官馬蘭的注意。

同樣是種糧大戶,雷某某為何要向高某某買糧?糧食是特殊的商品,種糧大戶高某某靠買糧完成售糧任務(wù),我們的糧食安全如何保證?帶著這些擔心和疑問,今年10月以來,安吉檢察院開展了守衛(wèi)糧食安全公益訴訟專項行動。

行動開始后,馬蘭迅速組織開展調(diào)查。原來,雷某某名下雖有糧田,但并不是自己負責種植,而是將田地承包給其他種糧大戶種植,且有部分田地荒廢,相關(guān)售糧任務(wù)需要對外購買完成,這樣雷某某在沒有花費精力種糧的情況下,既完成了任務(wù),又得到了種糧補貼。

“這筆已經(jīng)發(fā)放的補貼明顯導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失�！弊鐾旯P錄后,馬蘭說,“而且雷某某對外向其他種糧大戶承包糧田,在申報面積時,雙方可能重復(fù)申報,造成實際種糧面積大打折扣�！睘榇�,馬蘭又通過縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)系到負責糧田面積測繪的規(guī)劃公司,向他們了解測繪有關(guān)情況。測繪公司負責人員向馬蘭介紹,“實際核定面積的過程中確實存在檢察官們所說的情況,這個情況后期很難核查”。

掌握相關(guān)情況后,安吉檢察院召集縣商務(wù)局、財政局、農(nóng)業(yè)局、涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門開展行政公益訴訟訴前磋商會議,通報了雷某某案的有關(guān)情況,厘清了種糧大戶資格認定、面積核定、補貼發(fā)放、日常檢查等職能歸屬,共同討論完善監(jiān)管制度的路徑。會后,安吉縣檢察院根據(jù)會議討論結(jié)果向縣商務(wù)局制發(fā)了檢察建議。

收到建議后,安吉縣商務(wù)局立即展開行動,向雷某某追回1.5萬元補貼,并公示其近年來售糧記錄、補貼領(lǐng)取記錄,公開征集違規(guī)領(lǐng)取補貼線索。完善補貼申領(lǐng)手續(xù)的合規(guī)審查和文本規(guī)范,要求售糧者本人持證件親自投售,并建立抽查機制,隨即派遣專員對種糧情況進行核實。

商務(wù)局負責人在送達回復(fù)時說:“檢察機關(guān)的監(jiān)督幫助我們完善了工作,既保護了國有資產(chǎn),也維護了國家糧食安全。”