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為了解決困難執(zhí)行申請人的“急難愁盼”,龍巖市兩級人民法院充分利用清明、端午、元旦、春節(jié)等關(guān)鍵節(jié)假日時間節(jié)點,深入開展“執(zhí)行為民暖民心”“八閩護薪”等專項行動,緊盯民生“關(guān)鍵小事”,綜合運用教育、威懾、懲戒等多種措施,強化對涉及人民群眾生存生活的追索勞動報酬、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、醫(yī)療損害賠償?shù)劝讣�的�?zhí)行力度。截至今年11月底,龍巖法院累計發(fā)放涉民生案款1.85億元。

今年以來,針對“案款積壓多、終本不規(guī)范、協(xié)助難聯(lián)動、質(zhì)效不均衡、隊伍綜合素質(zhì)不高”等制約執(zhí)行工作的痛點堵點難點問題,龍巖法院以隊伍教育整頓為契機,踐行善意文明執(zhí)行理念,強化執(zhí)源治理,實現(xiàn)“簡案快執(zhí)、難案精執(zhí)、大案聯(lián)執(zhí)”,著力打通公平正義的“最后一公里”,讓公平正義以既“看得見”又“摸得著”的方式實現(xiàn)。

規(guī)范管理 及時高效發(fā)放執(zhí)行款

“非常感謝法院為我們追回長期拖欠的借款,為龍巖法院高效執(zhí)行、快速發(fā)放執(zhí)行款的做法點贊!”今年3月底,在執(zhí)行案款集中發(fā)放現(xiàn)場,多名申請執(zhí)行人難掩激動的心情。申請人王某和李某還為法院送上“為民維權(quán)”“公正執(zhí)行”兩面錦旗。

據(jù)了解,這是一起涉及93名申請執(zhí)行人的系列案件。執(zhí)行過程中,龍巖市中級人民法院啟動“總對總”線上查控,次日便發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人林某某有一筆4000余萬元的拆遷補償款。龍巖中院立即與有關(guān)單位溝通扣劃了該筆拆遷補償款,并成立執(zhí)行款發(fā)放專班,制定執(zhí)行款發(fā)放工作方案,第一時間將該筆案款扣劃并發(fā)放到位,緩解申請執(zhí)行人家庭困難和經(jīng)營困境。

龍巖中院執(zhí)行局副局長李小東介紹,圍繞“執(zhí)行案款發(fā)放不及時,部分案款長期積壓”這一頑瘴痼疾,龍巖法院實行因案施策、標本兼治,嚴格規(guī)范“一案一賬戶”案款管理系統(tǒng)運用,以信息化助推執(zhí)行案款規(guī)范化管理,強化對系列案款的統(tǒng)籌發(fā)放,加大滯留執(zhí)行案款清理力度,完善執(zhí)行案款發(fā)放審批流程,形成賬目清晰、程序透明、發(fā)放高效的案款管理機制,做到“案清、款清、人清、筆數(shù)清”,確保執(zhí)行案款流轉(zhuǎn)與發(fā)放工作公開透明、及時高效、全程留痕。

“我之前也有個案件在法院申請執(zhí)行,但是跟過去比,現(xiàn)在領(lǐng)款手續(xù)簡單多了,更快捷�！鄙暾垐�(zhí)行人王某雨表示,以前從辦理手續(xù)到執(zhí)行款到賬需要一周左右的時間,現(xiàn)在當天辦手續(xù),第二天錢就到賬戶。

龍巖法院建立健全執(zhí)行案款專人跟蹤督辦機制,綜合運用執(zhí)行案款管理系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)、執(zhí)行案款管理臺賬等數(shù)據(jù),對未能按時發(fā)放的案款建立臺賬跟蹤督辦,有效堵塞執(zhí)行案款管理漏洞,消除廉政風險隱患。

同時,針對當事人領(lǐng)款手續(xù)繁瑣、案款發(fā)放周期長等問題,龍巖法院執(zhí)行局聯(lián)合辦公室、立案庭、行裝處、督察室等部門群策群力,暢通內(nèi)部渠道,推出便民舉措,打造執(zhí)行案款收款、支付一條線。今年以來,龍巖法院累計清理支付執(zhí)行案款12.91億元。

善執(zhí)惠商 進一步優(yōu)化營商環(huán)境

龍巖市某科技公司作為被執(zhí)行人,涉及37件系列案件,執(zhí)行標的達3328.59萬元。案件執(zhí)行過程中,承辦法官經(jīng)過實地走訪后發(fā)現(xiàn),該企業(yè)僅是暫時陷入經(jīng)營困難,而不是惡意拖欠執(zhí)行款。

為盡量減少執(zhí)行措施對企業(yè)產(chǎn)生的不利影響,承辦法官依據(jù)失信分級分類管理制度,與相關(guān)債權(quán)人多次協(xié)調(diào)溝通,找準各方的利益平衡點,決定暫緩對其適用信用懲戒,為企業(yè)贏得喘息之機。

“法院將執(zhí)行強制性的力度與善意文明相結(jié)合,采取‘放水養(yǎng)魚’的做法,讓執(zhí)行工作既有力度,也有溫度,助力守信企業(yè)紓難解困�！痹撈髽I(yè)負責人吳某說。

在加大對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒的同時,龍巖法院堅持善執(zhí)惠商理念,不斷完善信用修復途徑,落實“紅白黑”名單分級分類管理制度,根據(jù)不同情形給予正向激勵或采取相應的執(zhí)行措施,引導被執(zhí)行人積極履行生效裁判文書確定的義務,營造社會誠信氛圍。

據(jù)統(tǒng)計,截至11月底,在“紅白黑”分級分類管理機制下,龍巖法院已對3441名被執(zhí)行人進行了信用修復,促成2745人履行還款義務、達成和解。

“針對企業(yè)涉及合同簽訂、勞動用工等方面的法律風險,我們主動提供法律咨詢、決策參考和風險提示,推動企業(yè)規(guī)范經(jīng)營,從源頭上減少矛盾糾紛�！崩钚�東表示,“同時,開展規(guī)范性文件專項清理活動,對近年來涉執(zhí)文件進行全面梳理廢止、修訂、補充和完善,廢止及修訂30份規(guī)范文件,推進建章立制。”

龍巖中院還推動黨委政法委牽頭構(gòu)建符合執(zhí)行聯(lián)動工作規(guī)律的考核機制,將執(zhí)行聯(lián)動工作納入平安建設(shè)考核體系,明確協(xié)助執(zhí)行的情形、無正當理由拒絕協(xié)助的責任等,將聯(lián)動單位是否被納入失信被執(zhí)行人、是否消極協(xié)助等情況作為重點考核范圍,解決“聯(lián)而不動、動而乏力”問題。同時,加強與發(fā)改委、教育局等單位聯(lián)動,重點推進與稅務機關(guān)的執(zhí)法協(xié)作,將稅收優(yōu)先權(quán)納入民事執(zhí)行程序?qū)�債�?quán)實現(xiàn)的合法保障之中,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

點面結(jié)合 破解涉民生民企執(zhí)行難題

今年4月13日,申請執(zhí)行人李某在收到執(zhí)行款時握著法官的手激動地說:“真及時啊!沒想到法院能夠這么快速高效執(zhí)行這個案件,幫我追回這筆錢�！�

李某是位孤寡老人,無子女無收入,所出借的18萬元款項是他的全部“養(yǎng)老錢”,沒想到對方卻一直欠錢不還。針對這起民間借貸糾紛,法官立即通過電話、微信開啟“云”調(diào)解,讓長期聯(lián)系不到的被執(zhí)行人俞某從被動躲避到主動配合執(zhí)行,及時將“養(yǎng)老錢”追回。

面對“執(zhí)行難”問題,龍巖中院采取線上線下點面結(jié)合形式,推動案件有效執(zhí)行。“我們充分運用‘智慧執(zhí)行’App、執(zhí)行微信小程序,來保障當事人對執(zhí)行案件進展信息的知情權(quán),這不僅強化了當事人對執(zhí)行工作的監(jiān)督,也讓當事人更直觀、更全面地了解執(zhí)行、理解執(zhí)行�！崩钚�東介紹。

龍巖法院積極與自然資源、住建等部門對接,開展查封資產(chǎn)清理專項行動,對庫存廠房、土地、爛尾樓項目等查封資產(chǎn)進行清理,加速庫存資產(chǎn)盤活,同時,開展“涉案款物專項清理處置行動”“涉民營企業(yè)積案集中攻堅行動”,清理涉案款物4657萬元,執(zhí)結(jié)重大疑難涉企案件36件。

此外,龍巖法院深化“執(zhí)破直通”機制,整合執(zhí)行、破產(chǎn)兩個程序規(guī)則,將“沉睡”多年的執(zhí)行案件轉(zhuǎn)入破產(chǎn)和解程序,推動“僵尸企業(yè)”依法退出市場,助力優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的困境企業(yè)實現(xiàn)重生,讓“執(zhí)行不能”變?yōu)椤皥?zhí)行可能”。今年以來,該院移送“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件385件,受理“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件122件,為民企發(fā)展提供有力司法保障。