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墨綠色的水看上去無比黏稠,散發(fā)出難聞的腥臭味,幾條已經(jīng)翻肚的魚浮在水面。

前不久,河北省保定市人民檢察院檢察官發(fā)現(xiàn),市內(nèi)一公園人工湖受污染水域面積較大,排水口處受污染情況尤為嚴(yán)重,初步調(diào)查為某公司排水異常導(dǎo)致。該院隨即向相關(guān)行政機(jī)關(guān)送達(dá)檢察建議書,建議盡快修復(fù)受污染水體生態(tài)功能,及時(shí)有效保障生態(tài)環(huán)境安全。

公園水體污染僅憑一家之力無法解決,需要多家單位共同參與。為此,發(fā)出檢察建議的同時(shí),保定市檢察院組織相關(guān)部門召開行政公益訴訟案件訴前圓桌會(huì)議,邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師、法學(xué)專家聽證發(fā)表意見。經(jīng)過討論,會(huì)議通過了處理方案。

圓桌會(huì)議召開次日,在保定市排水部門督辦下,該公司雨水排水溝恢復(fù)正常。同時(shí),該市園林部門選取了有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的第三方水處理單位,相繼對公園人工湖污染水體進(jìn)行應(yīng)急治理和導(dǎo)排作業(yè),公園水體生態(tài)環(huán)境得以治理修復(fù)。

這只是保定檢察公益訴訟賦能群眾品質(zhì)生活的一個(gè)縮影。

為建設(shè)“品質(zhì)為先、宜居宜業(yè)”的新保定,河北保定檢察機(jī)關(guān)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),持續(xù)推進(jìn)公益訴訟檢察,辦理了一批在全國有影響力和指導(dǎo)意義的案件,獲得了人民群眾的一致好評。

“檢察監(jiān)督機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn),公益訴訟案件成功辦理,讓人民群眾感受到公平正義,讓法治環(huán)境不斷向好,讓品質(zhì)生活向我們靠近�！北６ㄊ腥嗣駲z察院檢察長王慶品近日接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)說。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域案件

提升群眾生活品質(zhì)

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù),及時(shí)解決環(huán)境受損問題;關(guān)注食品藥品安全,守護(hù)百姓健康生活;強(qiáng)化英烈和未成年人權(quán)益保護(hù),弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀;拓展公益訴訟案件范圍,積極投身社會(huì)治理……近年來,保定各檢察機(jī)關(guān)加大重點(diǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度,助力提升群眾生活品質(zhì)。

“我們堅(jiān)持把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳司法狀態(tài),通過圓桌會(huì)議提前磋商,幫助多部門解決管理職責(zé)未銜接到位或責(zé)任范圍不明讓執(zhí)法陷入困境的問題,不需要到法院起訴就解決問題,這樣的公益治理效果既好又快。”保定市檢察院副檢察長王秀英說。

為規(guī)范藥品經(jīng)營質(zhì)量管理,涿州市人民檢察院發(fā)揮公益訴訟檢察職能,聯(lián)合市場監(jiān)督管理部門對藥店進(jìn)行專項(xiàng)檢查,管好群眾的藥鋪?zhàn)?為保護(hù)古樹名木的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化、科研價(jià)值,易縣、蓮池區(qū)等多地檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)開展古樹名木保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng);為提升河湖治理法治化、現(xiàn)代化水平,保定市徐水區(qū)人民檢察院加強(qiáng)巡查,為“河長+檢察長”保駕護(hù)航。

美好的生活環(huán)境離不開城市綠化。保定市競秀區(qū)人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn),一些老舊小區(qū)改造過程中,在沒有辦理樹木砍伐許可證的情況下就將小區(qū)內(nèi)樹木砍伐。該院立即受理此案件線索,并以行政公益訴訟案件分別對競秀區(qū)某街道辦事處和區(qū)住建局立案。

根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的檢察建議,保定市競秀區(qū)住建局迅速在全區(qū)范圍內(nèi)開展排查,對其他正在改造中的老舊小區(qū)準(zhǔn)備砍伐樹木的行為及時(shí)叫停,涉事街道辦組織社區(qū)和個(gè)人依照相關(guān)規(guī)定對砍伐樹木依程序辦理了許可證。以此為鑒,競秀區(qū)相關(guān)部門還積極邀請檢察機(jī)關(guān)授課,組織開展法律知識學(xué)習(xí),促進(jìn)依法行政。

“老舊小區(qū)改造是黨委政府為轄區(qū)群眾辦的實(shí)實(shí)在在的好事,檢察機(jī)關(guān)有責(zé)任為民心工程護(hù)航,在打造品質(zhì)生活之城建設(shè)中積極引領(lǐng)社會(huì)法治意識,助推行政機(jī)關(guān)依法履職,實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏�！北６ㄊ懈傂銋^(qū)檢察院檢察長陳偉說。

開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)

守護(hù)群眾公共利益

大片林地裸露,煙塵肆意彌漫,修建在長城腳下的工廠使得這段長城的歷史風(fēng)貌、環(huán)境風(fēng)貌和周邊生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。

在實(shí)地踏查長城保護(hù)情況時(shí),保定市易縣人民檢察院檢察官趙寶德用無人機(jī)記錄下“明長城-紫荊關(guān)段”風(fēng)貌被破壞的場景。經(jīng)調(diào)查,一家石料加工廠未依法辦理審批手續(xù),就將石料加工廠建設(shè)在該段長城文物保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi),對古長城遺跡及周邊生態(tài)環(huán)境造成損害。

今年6月,保定市檢察院對該公司提起民事公益訴訟,要求其停止侵害并對受損生態(tài)進(jìn)行修復(fù),賠償林地生態(tài)環(huán)境功能損失費(fèi)用52.8萬余元,支付與之等額的懲罰性賠償金52.8萬余元,并在國家級媒體上公開賠禮道歉等。

前不久,保定市中級人民法院對該案作出判決,對檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請求予以支持,判決隨后生效。

青山不再受損,草木不再蒙塵。如今,“明長城-紫荊關(guān)段”石料加工廠原址上,8000余平方米的廠房及設(shè)備已被全部拆除,24400余平方米的空化林地正在修復(fù)。

這是今年保定檢察機(jī)關(guān)開展“長城保護(hù)”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中的一起案件。專項(xiàng)活動(dòng)共對全市200余處長城點(diǎn)段進(jìn)行巡查,立案9件,督促責(zé)任單位和個(gè)人對受損長城遺址進(jìn)行修繕和保護(hù)。

聚焦長城保護(hù),投身文化建設(shè);聚焦紅色資源保護(hù),匡正公序良俗;聚焦餐飲安全,助力疫情防控……保定檢察機(jī)關(guān)陸續(xù)開展了一系列公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),為維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益貢獻(xiàn)了檢察智慧和力量。

推進(jìn)“等”外領(lǐng)域探索

解決群眾“急難愁盼”

2017年以來,李某非法獲取公民個(gè)人信息共計(jì)1290萬余條,并伙同他人將其中1.9萬余條非法出售獲利。2018年1月至2019年4月,李某利用非法獲取的公民個(gè)人信息,雇傭電話客服批量、隨機(jī)撥打騷擾電話,虛構(gòu)或冒用收藏品公司推銷商品,非法獲利55萬余元。

該如何對這樣的行為進(jìn)行嚴(yán)懲?

經(jīng)過多方調(diào)查取證,在對李某提起刑事訴訟之外,2020年7月,保定市檢察院向保定中院提起民事公益訴訟,請求依法判令被告李某支付三倍懲罰性賠償金共計(jì)166.3萬元;采取有效措施刪除所有非法持有的公民個(gè)人信息數(shù)據(jù);在國家級媒體上公開賠禮道歉。2020年12月,法院作出判決,支持了檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請求。目前判決已生效。

“此案中,檢察機(jī)關(guān)提出消費(fèi)者個(gè)人信息領(lǐng)域懲罰性賠償訴訟請求,‘讓違法者痛到不敢再犯’,對充分運(yùn)用公益訴訟職能懲治和預(yù)防個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的損害公益行為具有積極的引領(lǐng)、示范和指導(dǎo)作用。”保定市人民檢察院檢察官趙昊宏說。

聚焦群眾的“急難愁盼”問題,保定檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,在加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥推進(jìn)“等”外領(lǐng)域探索。

小區(qū)內(nèi)高空拋物、消防設(shè)施毀損、“飛線充電”、私搭亂建、二次供水等公共隱患問題嚴(yán)重影響群眾的安全感和生活質(zhì)量,甚至威脅社會(huì)公共利益。

對此,保定市徐水區(qū)檢察院協(xié)調(diào)區(qū)住建局和城區(qū)辦,走訪轄區(qū)內(nèi)40多家物業(yè)服務(wù)企業(yè),針對物業(yè)企業(yè)管理層面涉及的16項(xiàng)安全隱患問題逐項(xiàng)聯(lián)合調(diào)查,固定相關(guān)證據(jù),全面了解業(yè)主關(guān)注度較高、反映強(qiáng)烈的物業(yè)企業(yè)管理問題。

針對調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)的問題,徐水區(qū)檢察院加大對住建部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的法治宣傳力度,及時(shí)啟動(dòng)行政公益訴訟線索立案程序,督促行政機(jī)關(guān)形成履職合力,切實(shí)消除安全隱患,強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)管理,保護(hù)小區(qū)居民人身和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)公共利益。

此外,保定檢察機(jī)關(guān)還建立了軍地公益訴訟司法聯(lián)動(dòng)、借助專家外腦輔助辦案、與周邊地市跨區(qū)域協(xié)作等工作機(jī)制,不斷探索提升辦案質(zhì)效,托舉人民群眾對品質(zhì)生活的新期待。