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“突出問題的查糾整改是這次專項整治行動的重中之重,我們牢牢把握自查自糾和深入整改這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),動真碰硬開展排查、起底和整治�！苯�日,交通運輸部法制司司長魏東在介紹交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動(以下簡稱專項整治行動)有關(guān)情況時說。

據(jù)悉,今年5月至10月交通運輸部在全國交通運輸行政執(zhí)法隊伍集中開展專項整治行動,其間累計評查案卷24萬余卷,主動撤銷違法和不當(dāng)案件5745件,各地各單位共立案調(diào)查處理涉及執(zhí)法領(lǐng)域違紀(jì)違法案件455件。

堅持深挖深查改出成效

魏東說,專項整治期間,各級交通運輸部門累計走訪調(diào)研企業(yè)10萬余家,訪談從業(yè)人員36萬余人次,共梳理排查突出問題16839個。這些問題中,既有對待群眾冷硬橫推、故意刁難等群眾觀念薄弱的問題,又有自由散漫、紀(jì)律渙散等精神狀態(tài)懈怠的問題;既有“頂格”處罰、“一刀切”執(zhí)法等執(zhí)法領(lǐng)域頑瘴痼疾,又有隨意攔車扣車、以罰代管等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

據(jù)魏東介紹,對于這些問題,堅持查改結(jié)合,在明確整改措施、壓實整改責(zé)任上不斷下功夫,建立問題整改臺賬,逐項明確整改措施、整改時限和責(zé)任人員。截至10月底,交通運輸系統(tǒng)累計整改完成問題16666個,其余制度性、根源性問題全部納入臺賬轉(zhuǎn)入常態(tài)化整改。

同時,堅持改出成效。針對已經(jīng)辦結(jié)的案件,組織開展執(zhí)法案件復(fù)查,累計評查案卷24萬余卷,主動撤銷違法和不當(dāng)案件5745件。針對隨意扣押車船等財物的問題,組織開展集中清理,對輕微違法車輛且消除違法狀態(tài)后現(xiàn)場放行,對其他違法車輛加快處理進(jìn)度盡快放行,對不合理扣押的車輛、證件及時予以退還,累計退還車輛2367輛、證件1686件。針對貨車司機(jī)反映強(qiáng)烈的電子磅秤不準(zhǔn)確問題,指導(dǎo)各地完善檢測設(shè)備校準(zhǔn)制度,優(yōu)化檢測、復(fù)檢流程,并根據(jù)實際情況明確允許復(fù)稱的次數(shù)。

值得注意的是,專項整治還堅持嚴(yán)肅問責(zé),對各類違紀(jì)違法行為堅持零容忍。專項整治以來,各地各單位共立案調(diào)查處理涉及執(zhí)法領(lǐng)域違紀(jì)違法案件455件,黨紀(jì)處分110人,政紀(jì)處分160人,移送司法機(jī)關(guān)21人。此外,還采取約談、通報批評、調(diào)離執(zhí)法崗位等方式處理2434人,對執(zhí)法領(lǐng)域各類腐敗和違紀(jì)違法行為形成了有力震懾。

以執(zhí)法推進(jìn)普法促進(jìn)守法

“交通運輸行政執(zhí)法是行業(yè)管理的最后一道關(guān)口,我們的主要職責(zé)是通過開展執(zhí)法工作,維護(hù)交通運輸市場經(jīng)營秩序,確保人民群眾能夠享受到安全便捷高效的交通運輸服務(wù)�！眮碜曰鶎拥膱�(zhí)法人員山東省濟(jì)南市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊支隊長宣圣武告訴記者。

宣圣武說:“過去,我們在執(zhí)法過程中比較注重對違法行為的處罰,執(zhí)法方式比較單一,對從業(yè)人員的教育引導(dǎo)不夠,對從業(yè)人員特別是貨車司機(jī)的從業(yè)環(huán)境理解不深,沒有完全實現(xiàn)以執(zhí)法推進(jìn)普法、促進(jìn)守法的預(yù)期效果。”

以開展專項整治行動為契機(jī),濟(jì)南的交通運輸綜合執(zhí)法目前推動了思想認(rèn)識、執(zhí)法理念、執(zhí)法方式三個方面的轉(zhuǎn)變。在執(zhí)法方式上,一方面,堅持處罰與教育相結(jié)合,著力改變了單一執(zhí)法方式,踐行說理式執(zhí)法,把依據(jù)說清楚、道理講清楚,爭取當(dāng)事人的理解和配合,引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法。組織開展執(zhí)法全過程直播15次,瀏覽量達(dá)40余萬次,著力在執(zhí)法中普法,打造公開透明、社會監(jiān)督的直播執(zhí)法樣板。推行輕微違法依法免罰,制定了“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰”四張清單。推出了7項免費服務(wù),辦結(jié)為民實事74件,切實解決群眾的煩心事,推動執(zhí)法的溫度逐步升高。

另一方面,堅持維護(hù)執(zhí)法權(quán)威和公信力,在工作中保持客觀公允、秉公執(zhí)法,嚴(yán)格履行法定程序,避免過度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法,堅決查處涉及安全生產(chǎn)等關(guān)系人民群眾切身利益的違法行為,切實保障人民群眾的合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全,確保執(zhí)法的力度絲毫不減。

建立完善執(zhí)法規(guī)范化制度

隊伍建設(shè)既要解決好“當(dāng)下改”,更需要謀劃好“長久立”。

目前專項整治行動已經(jīng)結(jié)束,在談及下一步交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)如何實現(xiàn)長效治理時,魏東強(qiáng)調(diào),“執(zhí)法領(lǐng)域問題治理不可能畢其功于一役,必須實現(xiàn)常治長效�！�

魏東表示,要不斷深化執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治成果。推進(jìn)問題查擺常態(tài)化、問題整改制度化,及時發(fā)現(xiàn)管控苗頭性、隱蔽性問題。持續(xù)暢通投訴舉報渠道,提升12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話應(yīng)用和服務(wù)水平,主動接受社會監(jiān)督。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),常態(tài)化開展警示教育,堅決遏制人民群眾反映強(qiáng)烈的各種歪風(fēng)陋習(xí),持續(xù)保持高壓態(tài)勢,切實涵養(yǎng)行業(yè)清風(fēng)正氣。同時深入踐行執(zhí)法為民。

還要進(jìn)一步深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革。組織實施執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動和規(guī)范事中事后監(jiān)管行動。繼續(xù)推進(jìn)以“基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化、基層執(zhí)法工作信息化”為內(nèi)容的“四基四化”建設(shè)。

此外,要建立完善執(zhí)法規(guī)范化制度。組織落實好《關(guān)于建立交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范化長效機(jī)制的意見》,運用制度思維和改革辦法抓源治本,對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題以及易反復(fù)發(fā)生的問題,進(jìn)一步研究制定治本措施,盡快補(bǔ)齊制度短板,加快構(gòu)建用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的執(zhí)法規(guī)范化長效機(jī)制。