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如何引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與到社會(huì)治理中來?廣東省茂名市電白區(qū)走出一條發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾化解信訪矛盾的新路子。

今年以來,茂名市電白區(qū)信訪局結(jié)合實(shí)際,充分發(fā)揮老黨員、老教師、老公安等“老字號(hào)”的力量,成立應(yīng)急矛盾調(diào)解“消防隊(duì)”,探索“門診部”專事疑難雜癥矛盾化解,形成了自然村(社區(qū))有調(diào)解小組、行政村有調(diào)解隊(duì)、鎮(zhèn)有調(diào)解大隊(duì)的“林頭模式”,并建立了一套完整的調(diào)度系統(tǒng)。1月至11月,電白區(qū)550多件上訪苗頭化解在萌芽狀態(tài)。

田充村村委會(huì)主任裴錦東在一次糾紛調(diào)解時(shí)發(fā)現(xiàn),矛盾雙方互不服氣,都有一副要斗下去的態(tài)勢(shì)。為此,裴錦東三天兩頭找雙方談心,效果卻并不明顯。92歲的退休老支書林永泰得知這個(gè)難磨的“豆腐”后前來“助陣”。

“別人都忙過年了,你瞎忙什么呢?花去錢財(cái)時(shí)間不算,還誤了自己正事,不是傷了和氣還賠錢嗎?”林永泰開口就在理。春節(jié)前后,在林永泰的配合下,裴錦東幾次入戶調(diào)解后,問題得以解決,雙方不計(jì)前嫌并明確表示不再上訪。

這個(gè)難題的化解,讓裴錦東“挖到了寶”:“建立調(diào)解隊(duì)伍,充分發(fā)揮老同志的力量,能有效化解村里糾紛矛盾。”此后,裴錦東和村干部下村,第一件事就是去請(qǐng)退休的“老字號(hào)”出山,一時(shí)間,退休在村的老干部、老黨員、老教師、老公安、老退伍軍人們紛紛響應(yīng),參與到調(diào)解隊(duì)伍中。

過去檳榔村的群眾糾紛,常常是群族參與,處理不好,矛盾越弄越大,動(dòng)輒就集體上訪。檳榔村村委會(huì)主任、信訪矛盾調(diào)解隊(duì)隊(duì)長何永英說:“只有調(diào)集足夠的力量一起攻關(guān),才能應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況。”

檳榔村大膽探索,積極發(fā)動(dòng)村中有志者報(bào)名當(dāng)調(diào)解員,成立了以村委會(huì)主任為隊(duì)長的糾紛調(diào)解隊(duì)。從此,村里突發(fā)糾紛,都由調(diào)解隊(duì)開展調(diào)處�！靶�問題小糾紛,調(diào)解員單兵作戰(zhàn);面對(duì)復(fù)雜局面,調(diào)解員立即報(bào)告調(diào)解隊(duì),統(tǒng)一行動(dòng),集成作戰(zhàn),及時(shí)有效地化解問題�！焙斡烙⒄f。

去年10月,竹竿嶺村何某和蔡某因建圍墻發(fā)生糾紛。起初,何某為阻擋蔡某的工人施工起爭執(zhí),引起雙方親友各數(shù)十人發(fā)生激烈爭吵,械斗一觸即發(fā)。何永英獲悉后,馬上調(diào)集調(diào)解隊(duì)趕到現(xiàn)場,控制局面。調(diào)解隊(duì)隊(duì)員分別疏散雙方參與人員后,通過設(shè)身處地為雙方著想,動(dòng)之以情,曉之以理,逐漸縮小雙方的分歧。后來,雙方的情緒慢慢得到平復(fù),最終達(dá)成和解協(xié)議。

調(diào)解隊(duì)出馬,調(diào)解成功率達(dá)到百分之百,何廣英因此也多了個(gè)糾紛化解“消防隊(duì)長”的綽號(hào)。

解決一些信訪老大難問題,村級(jí)化解有一定的局限性,調(diào)解員在處理群眾矛盾糾紛的水平也有參差。林頭鎮(zhèn)黨委書記張劍斌說:“一些無法在村里解決的問題,鎮(zhèn)上就必須把它解決掉。”

為此,林頭鎮(zhèn)黨委決定把社會(huì)力量引進(jìn)來,把全鎮(zhèn)217名調(diào)解員資源統(tǒng)籌起來,把調(diào)解員的發(fā)掘培訓(xùn)工作搞上來,設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解室,承接全鎮(zhèn)信訪的“疑難雜癥”。

在調(diào)解宿車村和曙光農(nóng)場的山林糾紛時(shí),張劍斌帶頭主持調(diào)解會(huì),挑選了一批熟悉法律、掌握政策、說理透徹、懂心理疏導(dǎo)、威望較高的調(diào)解員陪同參與,讓他們?cè)谡{(diào)解會(huì)上以事實(shí)為依據(jù),各抒己見,經(jīng)過強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)攻關(guān),這起長達(dá)15年的群體性土地糾紛得以解決。

在調(diào)解室,矛盾雙方可以像在醫(yī)院就診般選擇自己信得過的調(diào)解員。樟木山村調(diào)解員江日火當(dāng)上調(diào)解員后,大大小小的矛盾糾紛化解了70多宗,因?yàn)樗�采取的方法到�?說理透徹,公平公正,群眾指定他“坐診”主持的案件越來越多。去年10月,因土地糾紛反目成仇的親兄弟幾人,同時(shí)要求江日火親臨現(xiàn)場“開診”。幾名參與的調(diào)解員與江日火配合默契,見招拆招。他們從血濃于水兄弟親情入手,輪番發(fā)言,最終促使兄弟幾人握手言和。