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今年是西藏和平解放70周年,又逢《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》印發(fā)實施,《法治日報》記者日前走進(jìn)西藏檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行深入采訪,撰寫了多篇相關(guān)報道,生動展現(xiàn)了西藏檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展過程中取得的新成效、新亮點。本報今日在政法聚焦專版推出這組報道,以饗讀者。

法治日報全媒體記者董凡超 杜洋

白雪無言,卻見證了一起起檢察辦案中的“司法溫度”。

遠(yuǎn)山不語,卻記錄下一串串動人的高海拔“法治足跡”。

2016年至今年4月,西藏自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕經(jīng)濟(jì)犯罪案件466件711人,經(jīng)審查,批準(zhǔn)逮捕295件436人,不批準(zhǔn)逮捕257人,不捕率為42.3%。

今年1月至8月,西藏檢察機(jī)關(guān)落實司法救助金65.08萬元,追討農(nóng)民工欠薪256萬元;清查2018年以來涉財物案2547件,發(fā)現(xiàn)處置不當(dāng)39件,已清理25件,返還、上繳和處置涉案物品65件、款項585.3萬元。

針對電信網(wǎng)絡(luò)犯罪案件高發(fā)趨勢,西藏三級檢察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資犯罪宣傳活動。截至8月,今年共發(fā)放雙語宣傳資料11750余份。

……

利民之事,絲發(fā)必興;厲民之事,毫末必去。

近年來,在黨中央和最高人民檢察院黨組堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,西藏檢察機(jī)關(guān)堅持以人民為中心的發(fā)展思想,依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、資源能源領(lǐng)域犯罪,平等保護(hù)各類市場主體,為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展全方位護(hù)航,讓人民群眾切實感受到公平正義,厚植經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“法治土壤”。

強(qiáng)業(yè)務(wù)固根本

今年9月,西藏自治區(qū)首個國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)室——西藏芒康滇金絲猴國家級自然保護(hù)區(qū)芒康縣公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)室正式掛牌。

《法治日報》記者采訪了解到,這一公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)室基于西藏自治區(qū)人民檢察院與西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局聯(lián)合制定的《全區(qū)國家級自然保護(hù)區(qū)公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)室設(shè)立方案》(以下簡稱《方案》)框架下成立。

根據(jù)《方案》,西藏各級檢察機(jī)關(guān)將在包括珠穆朗瑪峰、雅魯藏布大峽谷在內(nèi)的11個國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi),牽頭林業(yè)和草原部門設(shè)立35個公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)室,把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和國家資源的司法觸角延伸到自治區(qū)的各個角落。

近年來,隨著西藏自治區(qū)建設(shè)生態(tài)文明高地工作的全力推進(jìn),“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念,正深深融入西藏檢察工作之中,更多服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)化檢察辦案機(jī)構(gòu)相繼成立,更全面完善的辦案規(guī)范陸續(xù)出臺,更高效穩(wěn)健的協(xié)作機(jī)制正在夯基筑臺、立柱架梁——

在提升經(jīng)濟(jì)犯罪檢察辦案的專業(yè)化水準(zhǔn)方面,西藏自治區(qū)檢察院編寫《經(jīng)濟(jì)犯罪檢察工作指導(dǎo)用書(第一冊)》,詳細(xì)梳理經(jīng)濟(jì)犯罪相關(guān)法律法規(guī),幫助廣大檢察干警快速集中查閱相關(guān)法律及司法解釋,提高全區(qū)經(jīng)濟(jì)犯罪檢察一線辦案人員正確適用法律辦理案件的能力。

在規(guī)范走私犯罪等案件辦理方面,西藏自治區(qū)檢察院對近5年辦理的涉嫌走私審查起訴案中偵、訴、審分歧較大的案件進(jìn)行抽查評查,聯(lián)合西藏自治區(qū)高級人民法院、拉薩海關(guān)緝私局等單位舉辦規(guī)范走私犯罪案件辦理的同堂培訓(xùn)活動,進(jìn)一步提升辦理走私犯罪案件的業(yè)務(wù)能力和水平。

在抓班子、帶隊伍、促業(yè)務(wù)方面,西藏自治區(qū)檢察院深入基層調(diào)研,梳理基層檢察隊伍、檢務(wù)保障、執(zhí)法辦案等方面問題18條,并拿出整改落實意見推進(jìn)解決;在加強(qiáng)5個全國薄弱院建設(shè)的基礎(chǔ)上,結(jié)合西藏實際評估考察并確定了19個全區(qū)薄弱基層院,由區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶頭結(jié)對開展幫扶,推進(jìn)“脫薄摘帽”,引領(lǐng)帶動基層院建設(shè)。

護(hù)產(chǎn)業(yè)惠民生

日喀則青稞麥田的麥浪起伏,羌塘草原的牛羊成群,林芝的茶山蒼翠蔥蘢……如今,歷經(jīng)70年砥礪奮進(jìn),一幅色彩斑斕的高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)圖景愈行愈近,西藏正因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),闊步走出一條符合自身實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

在此背景下,西藏檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮偵查監(jiān)督職能,嚴(yán)厲打擊侵害區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展犯罪行為,最大限度為受害群眾挽回?fù)p失。

在前不久辦結(jié)的一起詐騙案中,犯罪嫌疑人姜某連續(xù)兩次冒用他人姓名與受害人馬某聯(lián)系購買蟲草,并發(fā)送虛假轉(zhuǎn)賬截圖謊稱已支付貨款。馬某意識到被騙后,多次就蟲草及其貨款向姜某進(jìn)行催要,姜某未向馬某支付款項也未退還蟲草。

馬某報案后,偵查機(jī)關(guān)以馬某提供的人員信息不符、未找到詐騙人員為由不予立案。檢察機(jī)關(guān)開展立案監(jiān)督,敦促偵查機(jī)關(guān)依法立案,經(jīng)審查辦理提起公訴,姜某向受害人賠償經(jīng)濟(jì)損失8.2萬元,法院以合同詐騙罪判處姜某有期徒刑三年、并處罰金5000元。

在依法打擊犯罪的同時,西藏檢察機(jī)關(guān)還主動將司法救助工作融入鞏固拓展脫貧攻堅成果、助推鄉(xiāng)村振興實踐中來,不斷鞏固優(yōu)化提升檢察機(jī)關(guān)司法救助工作理念、機(jī)制和成效,最大限度實現(xiàn)“應(yīng)救即救、應(yīng)救盡救”。

今年1月至8月,拉薩市人民檢察院辦理司法救助案件4件,發(fā)放救助金10.5萬元。山南市人民檢察院受理司法救助案件3件,發(fā)放救助金6.5萬元。林芝市人民檢察院探索建立上下聯(lián)動一體化辦案救助機(jī)制,對于基層院爭取救助資金困難的問題,采取由基層院收集司法救助線索報市院審核,市院組織辦案力量集中辦理,切實加大救助力度。

為切實守護(hù)好人民群眾“錢袋子”,西藏檢察機(jī)關(guān)持續(xù)落實三號檢察建議,依法查辦金融證券犯罪,深入推進(jìn)反洗錢工作,加強(qiáng)預(yù)防金融犯罪法治宣傳,加強(qiáng)對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的打擊和治理。針對銀行卡管理漏洞和重大安全隱患、金融詐騙等行為,拉薩市人民檢察院開展“公開宣告送達(dá)檢察建議”活動,推動部分金融機(jī)構(gòu)采取有效措施溯源整改。

抓關(guān)鍵護(hù)主體

在拉薩市檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督的首例串通投標(biāo)案中,馮某所在公司取得西藏自治區(qū)尼木縣教育局中小學(xué)校大米、面粉、食用油、學(xué)生奶采購項目招標(biāo)代理權(quán)。在收取被告人袁某好處費(fèi)后,馮某未按要求對袁某的公司進(jìn)行審查,還協(xié)助其制作了投標(biāo)文件和標(biāo)書,幫助袁某的公司在無相關(guān)資質(zhì)的情況下通過審核、參與投標(biāo)并中標(biāo)。

拉薩檢察機(jī)關(guān)依法對袁某、馮某串通投標(biāo)案受理審查起訴,法院以串通投標(biāo)罪分別判處袁某、馮某有期徒刑6個月,緩刑一年,并處罰金,追繳被告人馮某違法所得。該案的辦理為打擊犯罪行為、治理行業(yè)亂象起到了震懾作用。

法治是最好的營商環(huán)境。

近年來,西藏檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪,平等保護(hù)各類市場主體,著力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。今年上半年監(jiān)督立案9件,批準(zhǔn)和決定逮捕經(jīng)濟(jì)犯罪案件54件73人,決定起訴59件75人。

司法辦案中,西藏檢察機(jī)關(guān)貫徹落實“少補(bǔ)慎訴慎押”司法理念,主動為企業(yè)提供法律服務(wù),依法穩(wěn)妥處理涉企案件,暢通民營企業(yè)訴求反映渠道,引導(dǎo)民營企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營。

為著力解決涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”等阻礙民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展突出問題,西藏自治區(qū)檢察院部署全區(qū)檢察機(jī)關(guān)前往公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)等單位查閱底冊,認(rèn)真核查有無因違法犯罪而取消資質(zhì)的民營企業(yè),依職權(quán)開展審查監(jiān)督,重點糾正應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案以及適用強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)葐栴},共清理6件涉民企刑事“掛案”,已督促公安機(jī)關(guān)撤案5件。

行遠(yuǎn)自邇,踔厲奮發(fā)。

西藏檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念,主動融入新發(fā)展格局,找準(zhǔn)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的切入點、結(jié)合點和著力點,運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的深層次問題,以高度政治自覺、法治自覺、檢察自覺努力為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境。