鋪管船在鋪設(shè)海底管道
近日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司通過(guò)社交媒體宣布，“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目已全部完成，計(jì)劃在今年年底前投入運(yùn)營(yíng)，引發(fā)國(guó)際輿論廣泛關(guān)注。未來(lái)，美俄歐三方仍將繼續(xù)圍繞“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目展開(kāi)激烈博弈，或?qū)?duì)歐洲安全穩(wěn)定產(chǎn)生不容低估的影響。
幾經(jīng)波折終竣工
“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目由兩條支線組成，從俄羅斯經(jīng)波羅的海海底直通德國(guó)，設(shè)計(jì)年輸氣能力約為550億立方米，可繞過(guò)烏克蘭將俄天然氣輸送至德國(guó)和歐洲其他國(guó)家。
2015年6月，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司與荷蘭皇家殼牌石油公司、德國(guó)意昂集團(tuán)和奧地利石油天然氣集團(tuán)簽署“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)合同，但遭到美國(guó)、波蘭等國(guó)極力阻撓，導(dǎo)致合同遲遲未能履行。2017年，在俄、德兩國(guó)的大力推動(dòng)下，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司下屬公司出面與荷、德、法、奧等國(guó)共計(jì)5家歐洲能源公司再次簽署“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)合同，商定每家歐企向該項(xiàng)目投資9.5億歐元（1歐元約合7.6元人民幣），總金額達(dá)項(xiàng)目成本的一半，另一半則由俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司出資。
隨著“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目落實(shí)步伐加快，美國(guó)自覺(jué)已無(wú)力回天。今年7月21日，美德政府發(fā)表《關(guān)于支持烏克蘭、歐洲能源安全與氣候目標(biāo)》的聯(lián)合聲明，雙方就“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目問(wèn)題達(dá)成妥協(xié)。德國(guó)宣布將采取一系列舉措支持烏克蘭維持能源收益、保障能源安全。
各方反應(yīng)不一
對(duì)于“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目的竣工，有關(guān)各方反應(yīng)不一。
德國(guó)總理默克爾明確表示，盡管與美國(guó)存在分歧，德國(guó)的基本立場(chǎng)從未改變，任何時(shí)候都不會(huì)放棄與俄羅斯的“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目。俄羅斯總統(tǒng)普京表示，“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目有利于鞏固德國(guó)與歐盟的能源安全。
在項(xiàng)目竣工后，俄聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）國(guó)際事務(wù)委員會(huì)第一副主席弗拉基米爾·賈巴羅夫表示，這是俄羅斯和德國(guó)的一次勝利，該項(xiàng)目將改善俄德經(jīng)濟(jì)關(guān)系，美國(guó)無(wú)法再改變什么，也無(wú)法再提出任何新的政治要求。德國(guó)聯(lián)邦議員格爾特稱，該項(xiàng)目對(duì)德國(guó)來(lái)說(shuō)非常必要，對(duì)于即將卸任的默克爾來(lái)說(shuō)，“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目能成為其執(zhí)政的亮點(diǎn)之一。
美國(guó)白宮發(fā)表聲明稱，俄羅斯的某些能源管道項(xiàng)目將擴(kuò)大其在該地區(qū)的影響力，削弱烏克蘭與北約東翼國(guó)家及歐盟國(guó)家的聯(lián)系，從而威脅美國(guó)家安全、外交政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基強(qiáng)調(diào)：“必須維持對(duì)‘北溪-2’天然氣管道項(xiàng)目的制裁壓力。”烏克蘭外交部長(zhǎng)庫(kù)列巴近日與來(lái)訪的美國(guó)會(huì)代表團(tuán)舉行會(huì)談，雙方討論“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目帶來(lái)的威脅和為防止俄羅斯將能源作為地緣政治工具需要采取的行動(dòng)。
美國(guó)烏克蘭問(wèn)題專家邁克爾·麥凱稱：“美國(guó)總統(tǒng)拜登犯了一個(gè)錯(cuò)誤，在沒(méi)有與烏克蘭協(xié)商的情況下，與默克爾達(dá)成關(guān)于‘北溪-2’天然氣管道項(xiàng)目的相關(guān)協(xié)議。由于美國(guó)的錯(cuò)誤決定，北約將東西分裂。”
美國(guó)雅虎新聞網(wǎng)評(píng)論稱，歐盟與俄羅斯是愛(ài)恨交織的關(guān)系，歐洲一直希望實(shí)現(xiàn)天然氣供應(yīng)來(lái)源多樣化以減少對(duì)俄天然氣的依賴，但去年漫長(zhǎng)的冬季耗盡了歐洲的天然氣儲(chǔ)備，歐洲對(duì)天然氣的需求日益迫切。
戰(zhàn)略博弈或升級(jí)
關(guān)于“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目，法國(guó)《世界報(bào)》如此評(píng)論：“該項(xiàng)目的倡導(dǎo)者一直將其描述為商業(yè)項(xiàng)目，但很少有商業(yè)項(xiàng)目被如此政治化。”鑒于俄羅斯在歐洲能源供應(yīng)中的重要地位、俄歐能源經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系以及俄歐間微妙的政治關(guān)系，“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目竣工不僅將對(duì)歐洲能源版圖產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也將對(duì)歐洲安全穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。
“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目可通過(guò)最短路線將天然氣輸送到德國(guó)，運(yùn)費(fèi)更便宜，且不必向?yàn)蹩颂m支付過(guò)境費(fèi)。俄國(guó)家能源安全基金會(huì)專家米特拉霍維奇表示，“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目的竣工，將對(duì)俄相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況產(chǎn)生積極影響，并為俄羅斯增加稅收，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。他還認(rèn)為，進(jìn)一步加強(qiáng)能源合作有助于改善俄歐關(guān)系，雙方之間的貿(mào)易往來(lái)將更加順暢。
美國(guó)則十分擔(dān)憂該項(xiàng)目的建成將使俄歐利益聯(lián)系愈發(fā)緊密，這對(duì)美國(guó)非常不利。下一步，美國(guó)或?qū)⒁环矫婕涌煨迯?fù)跨大西洋伙伴關(guān)系，并以烏克蘭和波蘭等國(guó)為“馬前卒”，加大對(duì)俄挑釁施壓力度；另一方面在能源領(lǐng)域?qū)Χ聿扇「鄲盒源驂捍胧�，降低俄羅斯的能源收入，遏制其在歐洲的影響力。
目前，圍繞“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目，德國(guó)與中東歐國(guó)家分歧巨大，其他國(guó)家則持觀望態(tài)度。歐盟內(nèi)部有聲音認(rèn)為，俄羅斯一直將天然氣用作地緣政治工具，之前曾有對(duì)烏克蘭“斷氣”的前車之鑒，“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目或?qū)⑽＜爸袞|歐國(guó)家的能源安全，損害歐盟整體利益。未來(lái)，歐盟內(nèi)部圍繞該項(xiàng)目的爭(zhēng)執(zhí)將愈發(fā)激烈，地區(qū)安全困境進(jìn)一步凸顯，有關(guān)動(dòng)向值得持續(xù)關(guān)注。
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