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　　原標題：“平安中國”網絡訪談：北京市海淀區(qū)副區(qū)長、公安分局局長鄭海洋

　　[主持人]：大家好！感謝您關注由公安部新聞中心、人民網、人民公安報社主辦，新浪、騰訊、公安部網站、公安部頭條號、中國警察網協(xié)辦的“平安中國”系列網絡訪談活動。今年全國兩會期間，我們繼續(xù)推出全國公安廳局長權威訪談，邀請部分省市縣三級公安機關及公安部有關業(yè)務局主要負責同志來接受我們的采訪。今天是我們系列訪談的第十二期，我們非常榮幸地邀請到了北京市海淀區(qū)副區(qū)長、公安分局局長鄭海洋參加訪談。鄭區(qū)長您好。

　　[鄭海洋]：主持人好，各位網友大家好。

　　[主持人]：鄭區(qū)長，請您先簡要講講近年來海淀公安是如何維護一方平安的？

　　[鄭海洋]：近年來，在北京市公安局和海淀區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，我們5000余名海淀公安民警主動完善各項體制機制，精準打擊各項違法犯罪，嚴密立體化社會治安防控體系，不斷提升全警規(guī)范執(zhí)法能力和水平，努力建設“平安海淀”，圓滿完成了各項重大活動安保任務，有力維護了一方平安。

　　[主持人]：平安建設和維護轄區(qū)穩(wěn)定離不開打防管控。據(jù)我們了解，去年，首都公安在打防管控一體化建設上取得了顯著成效。請您介紹下海淀公安在這方面有哪些成績。

　　[鄭海洋]：堅持深入推進打防管控一體化建設是公安工作的重要抓手。按照上級公安機關的總體部署，我們始終堅持把建設“平安海淀”、不斷提升轄區(qū)群眾安全感作為我們的工作目標，充分發(fā)揮合成作戰(zhàn)優(yōu)勢，健全完善立體化社會治安防控體系，不斷加大對違法犯罪的預防懲治力度，全區(qū)治安形勢總體呈現(xiàn)平穩(wěn)向好態(tài)勢，群眾安全感連續(xù)10個季度在城六區(qū)保持第一。

　　[鄭海洋]：一是圍繞影響全區(qū)經濟社會發(fā)展和群眾安全感的違法犯罪，始終保持高壓嚴打態(tài)勢，不斷提升重大敏感案件查破和系列團伙犯罪的深挖能力，有效增強了對侵財犯罪、經濟和食藥犯罪、黃賭毒犯罪的規(guī)�；�打擊效能。先后查破了社會影響較大一批刑事案件，并組織了春夏平安行動打擊違法犯罪成果展，有力震懾了犯罪。2016年，全區(qū)110警情、刑事立案同比分別下降了18.1%和24%，兩類命案連續(xù)六年實現(xiàn)100%偵破，打擊八類嚴重犯罪和“兩搶一盜”案件破案率、打擊經濟犯罪和黃賭毒犯罪均取得了較好的成效。

　　[鄭海洋]：二是圍繞群眾關心、媒體關注的涉黃、涉賭、盜竊非機動車等治安熱點問題，將平安行動專項工作常態(tài)化，根據(jù)地區(qū)治安特點，分階段確定工作重點，加強清理整治的針對性，全年涉黃、涉賭、盜竊非機動車警情同比分別下降51%、51%、2.7%。從與群眾關系最緊密、反映最強烈的犯罪線索入手，先后打掉了“龍商會”網絡涉醫(yī)號販子團伙、頤和園黑導游犯罪團伙等一批案件，社會反響熱烈。

　　[鄭海洋]：三是圍繞創(chuàng)建平安和諧社區(qū)，結合轄區(qū)人口結構特點，最大限度合理劃分社區(qū)，充實基層警力，使全區(qū)913個社區(qū)實現(xiàn)了一村（格）一警，科學組織運營社區(qū)警務團隊，吸納行業(yè)場所骨干力量、安保志愿力量、群眾自治力量，形成了17余萬人的安保志愿團隊，持續(xù)加強社區(qū)物技防硬件建設，在全區(qū)居民小區(qū)加裝門禁、防爬刺、監(jiān)控探頭，社區(qū)重點部位物技防覆蓋率達到了95%，全年接報社區(qū)可防性案件同比下降19%。

　　[鄭海洋]：四是圍繞街頭高發(fā)犯罪類型，科學調整街面力量布局，發(fā)揮巡邏車和警務站優(yōu)勢，提高多警種聯(lián)動查控頻率，2016年有140天啟動高等級巡邏方案，同比增加89.2%，有效提升了見警率，對街頭發(fā)案起到了較好的震懾作用。

　　[鄭海洋]：五是圍繞醫(yī)患糾紛和校園安全問題，加大駐院警務室建設，完善內部安防報警系統(tǒng)，落實高峰勤務“高寶來愛民服務崗”制度，加大對醫(yī)托號販子、醫(yī)院和校園周邊秩序問題的清理整治，及時妥善處置醫(yī)患糾紛事件，醫(yī)院和校園周邊秩序類警情分別下降了39.3%和16.7%。

　　[鄭海洋]：下一步，我們將繼續(xù)按照市、區(qū)相關部署要求，以“2017平安行動”為載體，全方位強化打防管控各項措施，緊盯突出的違法犯罪，更加注重加強防范薄弱環(huán)節(jié)，不斷健全完善打防管控機制，更快地破大案、更多地破小案、更準地辦好案、更好地控發(fā)案，真真正正讓轄區(qū)群眾分享到更多更大更滿意的“平安紅利”。

　　[主持人]：我覺得您講的這幾個方面都特別給力。據(jù)我所知，海淀區(qū)作為全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，在創(chuàng)新型國家建設和首都科學發(fā)展中具有重要的地位和作用。下面，我們想請您聊一聊海淀公安過去的一年在警務創(chuàng)新方面推出了哪些新舉措。

　　[鄭海洋]：你說的對。大數(shù)據(jù)、云計算等顛覆性技術不僅是促進國家治理變革的基礎性力量，也是推動公安警務變革的大戰(zhàn)略、大引擎。我們海淀分局做到了始終堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，以需求為導向、以實戰(zhàn)為目標，加強頂層設計，充分運用我們海淀區(qū)在科技信息化這方面的資源和區(qū)位優(yōu)勢，不斷拓展信息資源，大力推進基礎硬件建設，創(chuàng)新開發(fā)智能應用系統(tǒng)，有力提升了公安科技信息化水平，為維護轄區(qū)治安、打擊違法犯罪、守護群眾平安方面提供了強有力的支撐。

　　[鄭海洋]：一是探索建立了兩級合成作戰(zhàn)體系，組建了分局、派出所兩級專班，我們還積極研發(fā)了應用系統(tǒng)，實現(xiàn)了科技信息手段最大限度服務基層反恐防恐、打防管控、安全監(jiān)管等公安實戰(zhàn)工作，推動了“三大轉變”，即警務模式由人力密集型向科技效能型轉變、由單一部門牽動向多警合成聯(lián)動轉變、由專項整治向常態(tài)化管理轉變。

　　[鄭海洋]：二是按照警務機制改革的部署要求，部署轄區(qū)派出所創(chuàng)建了綜合指揮室，整合勤務指揮、視頻監(jiān)控、情況綜合、合成作戰(zhàn)、后勤保障等5個崗位職能，實現(xiàn)了基層派出所對最小作戰(zhàn)單元、單兵的統(tǒng)一指揮調度，形成了統(tǒng)籌牽動、情況積累、研判分析、指導督促、績效考評、服務保障一系列規(guī)范，使基層警務運行更加規(guī)范、也更加高效，基層警務效能得到了提升，民警感覺開展工作也更加順暢、得力了。

　　[鄭海洋]：三是自主研發(fā)了“一鍵搜”信息應用系統(tǒng)，實現(xiàn)了合并查詢檢索，兼顧了查詢檢索與關聯(lián)拓展功能，打破了信息壁壘、提升了信息查詢研判效能。

　　[鄭海洋]：四是積極研發(fā)圖像智能比對檢索系統(tǒng)，整合了視頻圖像系統(tǒng)，建立了多個熱點圖像采集點位，嘗試建立圖像智能比對模型。2016年8月系統(tǒng)試運行以來查控嫌疑人500余次，破獲刑事案件130余起。

　　[鄭海洋]：五是不斷完善政府主導的消防工作考核評價機制和責任倒查機制，落實消防安全責任。加大了火災防控和隱患排查力度，深化了重點地區(qū)、關鍵部位的專項治理行動，推進了社區(qū)（村）微型消防站建設，強化火災技防物防措施，進一步提升了火災應急救援能力。

　　[鄭海洋]：六是深入推進多項服務便民舉措落地。在戶籍管理方面，我們在縮短居民身份證受理、嬰幼兒申報出生登記、戶口本丟失補辦、未成年人投靠父母、夫妻投靠審批環(huán)節(jié)等方面做了大量的便民工作措施。特別是航天橋戶口申報中心去年累計受理各類材料2661份，共接待來訪群眾2萬余人，答復咨詢電話1萬余次，受理數(shù)量同比上升了42%。

　　[鄭海洋]：在積極推進了居住證和居住登記卡工作方面，自去年10月份全市啟動工作以來，我們共受理居住證74432個，日均辦證量1162個；辦理居住登記卡66524個，日均辦卡量1415個，總體受理量居于全市第二。

　　[鄭海洋]：針對出入境服務管理工作，我們在前期工作基礎上，又新建了5個派出所受理點，使全區(qū)受理點達到12個，進一步方便了群眾就近辦理出入境證件。去年，共受理39.1萬件，占全市受理總量的20%。同時，還為航天橋接待大廳配置了自助發(fā)證機和自助簽注受理一體機，使再次簽注業(yè)務辦理時間從3小時縮短到10分鐘以內，有效減少了群眾等候時間。

　　[鄭海洋]：下一步，我們將繼續(xù)“堅持變中求新、變中求進、變中突破”，緊密依靠黨委政府，深入推動公安科技信息化應用成為“平安海淀”建設的強大“利器”。

　　[鄭海洋]：一是推進海云合成作戰(zhàn)平臺建設，整合局內局外信息資源，升級“一鍵搜”系統(tǒng)，做實信息共享、深度應用、多警聯(lián)動和支撐實戰(zhàn)的合成打擊研判機制。二是完善視頻監(jiān)控網絡建設。積極推進老舊探頭高清化改造和一、二級網格點位新增高清探頭建設，配套推進圖像智能化應用 “一庫一平臺”項目，提升能力水平。三是開展移動警務終端系統(tǒng)建設。推動購置移動警務終端，配發(fā)一線社區(qū)、巡邏和行業(yè)管理民警使用，匯集110接處警、移動電子辦公等功能，提升基層警務效能。四是按照“放管服”的改革要求，圍繞公安行政審批、證照辦理、戶籍辦理等服務事項，依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網，我們還將研究推出更多的便民舉措，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

　　[主持人]：這些方面舉措很實在，讓海淀群眾享受到了不少的安全、高效和便捷。我們在采訪中也接觸到了，當前，各地公安機關正在深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設，海淀公安在這方面也取得了較好成績，請您也簡要介紹一下這方面的情況？

　　[鄭海洋]：謝謝主持人。在執(zhí)法規(guī)范化建設方面，我們做了較多的嘗試和工作，也取得了一定的成效。為適應以審判為中心的司法制度改革，在上級公安機關的堅強領導下，海淀分局通過強化民警執(zhí)法能力素質、完善辦案規(guī)范流程、加強過程監(jiān)督管理，在創(chuàng)建全市首家執(zhí)法辦案管理中心的基礎上，不斷創(chuàng)新機制、模式，推進了規(guī)范執(zhí)法化的進一步發(fā)展。

　　[鄭海洋]：一是創(chuàng)建了案件管理監(jiān)督機制，集中對各單位接處警、辦理刑事案件和使用“三室”情況進行監(jiān)督管理，著力加強了110接處警、受理立案、調查取證、現(xiàn)場勘查、“三室”使用、卷宗保管、贓證物管理的規(guī)范建設、過程監(jiān)督和問題糾錯，全年累計發(fā)現(xiàn)并督促有關單位整改辦案問題3100余件，避免了重大執(zhí)法辦案過錯的發(fā)生。

　　[鄭海洋]：二是建立了檢察監(jiān)督通報機制，會同區(qū)檢察院舉行了全市首家派駐檢察室的揭牌儀式，使執(zhí)法辦案外部監(jiān)督落到實處。

　　[鄭海洋]：三是按照市、區(qū)上級機關的部署要求，分局與區(qū)檢、法、司密切配合，建成了速裁辦公室、速裁法庭、法律援助律師室和視頻會見室，研究制定了內部實施細則，最大限度對輕罪嫌疑人執(zhí)行速裁措施。去年全年累計辦理速裁案件750余起，既維護了輕罪嫌疑人的合法權益，又節(jié)約了司法成本、提高了辦案效率、降低了監(jiān)所安全風險。

　　[鄭海洋]：下一步，我們還將進一步明確責任分工，規(guī)范辦案內容，細化操作流程，確保一線民警辦理案件有法可依、有章可循，為繼續(xù)保持高辦案質量，推動執(zhí)法規(guī)范化建設積極努力。主要包括：嚴格落實“四個一律”工作要求，加快推進案件信息公開；加快推動涉案物品管理中心建設，盡快實現(xiàn)一站式收物、存物、保管、鑒定、處理、審批、預警、監(jiān)督的司法贓證物“公務倉”；不斷完善執(zhí)法辦案管理中心派駐檢察室、刑事速裁、律師會見等外部監(jiān)督機制；堅決貫徹偵審一體化框架下刑事辦案“統(tǒng)一入口、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”的要求，進一步提升民警規(guī)范執(zhí)法、安全執(zhí)法的能力和水平。

　　[主持人]：我們知道，全面深化公安改革在穩(wěn)步推進。那么，也請您為我們簡要介紹海淀分局在公安改革方面的情況。

　　[鄭海洋]：2016年以來，按照公安部、市公安局整體部署，我們始終把全面深化公安改革作為推動海淀公安創(chuàng)新發(fā)展的重要機遇，聚焦重點難點問題，強化破題攻堅，做好了以下幾方面的工作。

　　[鄭海洋]：一是著力優(yōu)化機構編制。將機構編制改革作為全面深化公安改革的“牛鼻子”，調整的警力全部投向核心戰(zhàn)斗力部門，切實盤活用好現(xiàn)有警力，也為工作的開展提供了警力保障。

　　[鄭海洋]：二是做好前置警力接收安置。從前置警力的從警經歷、專業(yè)背景入手，研究制定培訓計劃，業(yè)務部門選調骨干開展密集強化培訓，幫助前置警力盡快度過適應期、融入新集體，在新的崗位上建功立業(yè)。

　　[鄭海洋]：三是創(chuàng)新推進實戰(zhàn)化培訓。適應全面深化公安改革需要，我們以民警執(zhí)法辦案過程中的實際需求和感受為中心，研究確定了“就近搭建訓練營多點開花，民警主動走進營地開放式培訓”的工作思路，創(chuàng)新“警察訓練營”培訓模式，在全區(qū)建立4個設施完備的“警察訓練營”，精心編纂實用教材，打造百人“教導隊”，最大限度平行推進培訓，效果很好，各大媒體網站也對此進行了深入廣泛的報道。

　　[鄭海洋]：下一步，我們將深入貫徹市公安局有關全面深化公安改革的實施意見，突出重點，抓住關鍵，倒排工期，整體推進，確保各項改革在基層落實落地。

　　[主持人]：近年來，面對社會治安形勢的發(fā)展變化和全面從嚴治黨、全面從嚴治警新要求，請您談談海淀分局在加強隊伍建設方面的做法和體會。

　　[鄭海洋]：正如你剛才所說的，為主動適應全面深化公安改革和社會治安形勢發(fā)展變化，海淀分局堅持牢牢把握隊伍建設“五個過硬”總要求，堅持“四個第一”理念，以鑄牢忠誠警魂為根本，以隊伍正規(guī)化建設為主線，以嚴管隊伍為保障，大力加強和改進隊伍建設工作。

　　[鄭海洋]：一是加強思想政治建設。突出政治建警，依托“兩學一做”學習教育開展體驗式參觀見學、專家授課等活動。二是推進全面從嚴治警。牢固樹立“抓好黨建是最大政績、不管黨治黨是嚴重失職”的觀念，積極踐行“四種形態(tài)”，推動全面從嚴治黨在基層落地生根。

　　[鄭海洋]：三是弘揚踐行“好警文化”。以有利于履行公安機關的職責使命為著眼點，以群眾評價良好、安全感滿意度高為標準，建立一整套好警評測宣傳體系，每月組織“好警”典型評選，推出了“時代楷�！备邔殎怼ⅰ氨本┌駱印秉S文祝等一批重大先進典型，策劃推出“彩虹抓捕照”、“老警上兩會”、“挺住啊兄弟”、“春夏平安行動”打擊犯罪成果展等宣傳活動，凝聚起了隊伍當好人、做好警、爭相干事創(chuàng)業(yè)的正能量。

　　[鄭海洋]：四是深化“貼心式”愛警工作。主動回應民警期望和關切，與區(qū)衛(wèi)計委共同啟動“守護民警健康”合作試點，建立民警執(zhí)法受阻多部門聯(lián)動響應機制，第一時間維權慰問并提供法律幫助，舉辦海淀公安休閑文創(chuàng)季活動，不斷豐富警營文化生活。

　　[鄭海洋]：五是搭建新型政治工作平臺。借鑒社會上對工藝大師的禮敬做法，繼續(xù)推進“杰出民警工作室”創(chuàng)建工作，總結推出便衣打擊、巡邏盤查、社區(qū)服務、矛盾化解等成熟工作方法，供基層民警學習借鑒，組織張惠領、譚飛、曹釗工作室對打擊針對性較差的派出所進行幫扶，組織高敏強工作室指導推進全區(qū)社區(qū)巡防隊建設，先后培訓民警、輔警、治保積極分子80余批1700余人次。

　　[鄭海洋]：下一步，我們將進一步加強并改進各項隊伍管理工作，強化黨建引領，全力打造忠誠、干凈、擔當警隊，突出“好干部”標準，聚焦戰(zhàn)斗力生成，差異化做好愛警工作，不斷增強隊伍凝聚力和向心力，努力推動海淀公安事業(yè)“走前列、創(chuàng)一流”。

　　[鄭海洋]：眾所周知，在2017年，大事喜事多、重大活動多，日常工作與專項安保銜接緊密節(jié)奏快，市公安局、區(qū)委區(qū)政府要求標準高、群眾對安全和諧環(huán)境的追求越來越高，這些都是我們應該勇于擔當?shù)闹卮筘熑�，更是我們做好今年工作的強大動力，我們將深入貫徹中央、市、區(qū)相關精神，緊緊圍繞“四個中心”定位和全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設的戰(zhàn)略部署，細致扎實做好保穩(wěn)定、護安全、促和諧的各項工作，努力建設“平安海淀”，確保一方平安。

　　[主持人]：感謝鄭區(qū)長。您上面所講的這些方面內容豐富、亮點多多，也讓我們切身感受到了海淀公安在平安建設中所做出的諸多努力和取得的成績，為海淀公安點贊，相信海淀公安一定會越做越好。好的，這期訪談就到這里，感謝廣大網友的關注，再見。

　　[鄭海洋]：謝謝主持人，謝謝各位網友，再見。

　　來源：公安部官網

責任編輯：劉光博