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打著康體養(yǎng)生的名義,大肆非法挖山采石;政府文件禁止“大開大挖”,企業(yè)偏偏對著干;山體開挖形成多處陡坡和礦坑,現(xiàn)場滿目瘡痍……

在湖北省長陽縣政府及有關部門的一路綠燈下,由長陽花香水岸康養(yǎng)旅游有限公司(以下簡稱花香水岸公司)投資建設的清江花香水岸康體養(yǎng)生項目在實施過程中變形走樣,規(guī)劃的康養(yǎng)項目基本沒有進展,而花香水岸公司卻以排險及場平名義非法挖山采石。

今年9月,中央第三生態(tài)環(huán)保督察組(以下簡稱督察組)在對湖北省進行第二輪督察時發(fā)現(xiàn),由于花香水岸公司“大開大挖”,該項目今年4月和5月曾兩次引起周邊山體嚴重滑坡和開裂,人為造成地質災害。面對花香水岸公司違法挖山采石等問題,長陽縣調查處理不嚴不實。

康養(yǎng)項目嚴重變形走樣

長陽縣地處鄂西南山區(qū)、長江重要支流清江中下游,屬三峽庫區(qū)水土保持生態(tài)功能區(qū)范疇。幾年前,長陽縣政府決定在該縣丹水新區(qū)龍舟坪鎮(zhèn)黃家坪村丹水岸邊建設清江花香水岸康體養(yǎng)生項目。通過政府招商引資,花香水岸公司成為這一項目的投資建設企業(yè)。

督察組介紹,清江花香水岸康體養(yǎng)生項目作為長陽縣重點招商項目,功能定位為生態(tài)保護治理、文化休閑旅游、休閑農業(yè)觀光、康體養(yǎng)生度假。然而,經(jīng)督察發(fā)現(xiàn),花香水岸項目在實施過程中變形走樣,規(guī)劃的康養(yǎng)項目基本沒有進展,而花香水岸公司卻以排險及場平名義非法挖山采石。

2017年2月,長陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托編制的《長陽丹水大房坪地塊地質調查報告》(以下簡稱地質調查報告)明確提出,花香水岸項目所在區(qū)域場地工程建設適應性差,建設工程布置應“依山就勢”,避免“大開大挖”,防止造成地質災害。

督察組調查發(fā)現(xiàn),從2017年6月開始,花香水岸公司在未辦理采礦許可證和用地手續(xù)不全的情況下,不顧地質調查結論,以應急排險為名,對黃家坪村所在山體進行“大開大挖”,非法采石。截至今年5月,企業(yè)共非法開采建筑石料用白云巖礦600余萬噸,外售592萬噸。

9月13日,督察組使用無人機拍攝發(fā)現(xiàn),花香水岸項目超量挖山采石,導致山體坡度陡直,并形成多處低洼礦坑。

“由于企業(yè)‘大開大挖’,今年4月和5月兩次引起周邊山體嚴重滑坡和開裂,人為造成地質災害。即便如此,在長陽縣政府要求企業(yè)進行應急排險后,花香水岸公司故伎重施,不按應急排險方案施工,超量超限挖山采石�！倍讲旖M介紹,截至今年9月13日,該項目實際開挖量約97萬立方米,遠超方案設計的31萬立方米。

開挖山體緊靠村民房屋

督察組介紹,2018年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及今年9月督察組進駐湖北期間,均有群眾投訴花香水岸公司違法挖山采石,嚴重破壞自然生態(tài)問題。

“花香水岸公司在挖山采石過程中違反法律法規(guī)要求,揚塵、噪音嚴重影響周邊村民生活。”督察組指出,今年3月,挖山采石活動導致村莊道路中斷,至9月督察時,村民仍不能正常出行,群眾反映十分強烈。

9月13日,督察組現(xiàn)場督察時看到,長陽縣龍舟坪鎮(zhèn)黃家坪村開挖的山體緊靠村民房屋,嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全。

據(jù)介紹,面對花香水岸公司違法挖山采石等問題,長陽縣調查處理不嚴不實�！搬槍θ罕姺从车摹�黃家坪村丹水邊有家采石場,嚴重破壞山體’問題,長陽縣回復稱,現(xiàn)場實施的是花香水岸項目排險及場平工程,否認有采石場和破壞山體行為�！倍讲旖M透露,“甚至接到本輪督察信訪轉辦件后,長陽縣自然資源和規(guī)劃局在上報的調查報告中仍稱花香水岸項目不存在非法開采行為”。

實際上,長陽縣原國土資源局早在2017年就曾兩次針對花香水岸公司非法挖山采石行為下達《責令停止違法行為通知書》,并在2019年將案件移交公安部門�！暗�調查處理不了了之,企業(yè)違法行為長期得不到糾正�！倍讲旖M說。

當?shù)卣�府不作為亂作為

在花香水岸公司違法挖山的背后,是當?shù)卣�府的不作為、亂作為。督察組指出,進一步調查發(fā)現(xiàn),為給花香水岸公司創(chuàng)造條件,當?shù)卣�府違法改變河道。

2014年,為獲得更多建設用地,長陽縣計劃改變清江支流丹水河道,為使改道工程符合規(guī)劃,在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃未變更的情況下,長陽縣違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法擅自調整長陽縣丹水新區(qū)控規(guī),并根據(jù)調整后的規(guī)劃,未經(jīng)地質調查等科學論證,就以應急搶險工程為名實施丹水河道改道工程,2015年完工。但因對地質條件考慮不全,新河道溝谷陡峭,工程完成后僅一年,河道右岸沿河山體即因重力作用出現(xiàn)滑坡和開裂。

“直至此時,長陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會才委托第三方機構編制地質調查報告�！倍讲旖M指出,但并未按照地質調查報告建議開展科學治理,反而為加快推進花香水岸項目建設,要求企業(yè)進行排險和場平,在簽訂排險工程建設協(xié)議時,沒有規(guī)定排險結束時間,為花香水岸公司以排險為名非法挖山采石開了口子。

今年9月13日,督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),花香水岸項目所謂“應急排險”工程違規(guī)開挖,導致山林被毀,山體坡度陡直,引發(fā)新的隱患。

督察組表示,在企業(yè)以排險為名非法挖山采石期間,長陽縣仍然多次召開會議為項目提供保障服務,積極為項目補辦用地占林等手續(xù),長陽縣有關部門在明知企業(yè)存在違法行為情況下也聽之任之,長陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會甚至還致函原國土資源等部門,請其支持企業(yè)排險工作。

對此,督察組指出,長陽縣政府對三峽庫區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)保護認識不足,發(fā)展觀錯位,沒有把保護生態(tài)放在重要位置,為推進項目建設放任企業(yè)長期以排險為名非法挖山采石,嚴重影響群眾生產(chǎn)生活。