亚洲欧美偷拍综合网_亚洲日本情欲片_另类综合第一页欧美丝袜第一区_欧美v日韩v国产

自中央全面依法治國(guó)委員會(huì)審議通過《行政復(fù)議體制改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)并正式印發(fā)以來,司法部堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署,做好《方案》實(shí)施指導(dǎo)工作,將落實(shí)《方案》作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。同時(shí),各地也在扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革任務(wù)在本地區(qū)落地落實(shí),落實(shí)過程中涌現(xiàn)了一批先進(jìn)地區(qū)。

為貫徹實(shí)施《方案》的要求,切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議體制改革宣傳,進(jìn)一步鞏固深化行政復(fù)議體制改革成果,本報(bào)從今天起在“行政復(fù)議體制改革進(jìn)行時(shí)”專欄對(duì)全國(guó)各地行政復(fù)議體制改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法等進(jìn)行報(bào)道。敬請(qǐng)關(guān)注。

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 章寧旦

今年4月,從外地來廣東省佛山市游玩的吳先生駕駛轎車行駛至南海區(qū)廣佛路漖表路口時(shí),在左轉(zhuǎn)彎掉頭車道內(nèi)直行行駛通過路口,被該處設(shè)置的交通監(jiān)控設(shè)備監(jiān)測(cè)記錄,交管部門以“不按所需行進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車道的違法行為”為由,對(duì)吳先生處以罰款100元及記2分的行政處罰。

吳先生認(rèn)為很冤,遂提起行政復(fù)議。審理該案的南海區(qū)司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴股查明,該路段因施工影響,直行車可借道左轉(zhuǎn)彎車道,施工方在道路左側(cè)臨時(shí)設(shè)置警示牌并施劃了直行標(biāo)線指示。但由于交管部門沒有及時(shí)暫停該交通技術(shù)監(jiān)控視頻拍攝,導(dǎo)致吳先生的車輛被監(jiān)控設(shè)備抓拍。據(jù)此,南海區(qū)司法局作出《行政復(fù)議決定書》,糾正交管部門的行政處罰。

值得關(guān)注的是,該案從受案到作出《行政復(fù)議決定書》,前后不到20天時(shí)間,這種效率在南海區(qū)的行政復(fù)議中已經(jīng)成為常態(tài)�！斗ㄖ稳�?qǐng)?bào)》記者了解到,近年來,南海區(qū)司法局積極探索簡(jiǎn)案快審、繁案精審的行政復(fù)議模式,使有限的行政復(fù)議資源釋放出充分的能動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)了行政復(fù)議制度作為化解行政爭(zhēng)議主渠道的功能,為行政復(fù)議的改革發(fā)展貢獻(xiàn)了“南海經(jīng)驗(yàn)”。

案多人少矛盾倒逼改革創(chuàng)新

作為廣東省第二批次行政復(fù)議委員會(huì)改革試點(diǎn)地區(qū),南海區(qū)于2011年8月開始試行相對(duì)集中區(qū)級(jí)行政復(fù)議權(quán)。隨著試點(diǎn)推進(jìn),行政復(fù)議案件數(shù)量快速增長(zhǎng),從試點(diǎn)前的年均不足百件,到2014年已增長(zhǎng)至398宗。

“面對(duì)海量案件,辦案人員只能靠加班加點(diǎn);破解案多人少,也只能靠?jī)?yōu)化資源配置,向現(xiàn)有人員要效率�！蹦虾�區(qū)司法局局長(zhǎng)彭述海表示,按這種快速增長(zhǎng)勢(shì)頭,如果沒有一種快捷高效的案件處理機(jī)制,案多人少的矛盾將日趨嚴(yán)重、不可承受。

問題倒逼改革。2014年9月,在對(duì)歷年案件類型進(jìn)行分析后,該區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)開始對(duì)案件占比大、基本事實(shí)清楚、法律關(guān)系單一的公安交通行政處罰、行政強(qiáng)制措施類行政復(fù)議案件探索實(shí)行簡(jiǎn)易程序?qū)徖頇C(jī)制,并出臺(tái)當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)日通知被申請(qǐng)人答復(fù)、5日內(nèi)被申請(qǐng)人電子答復(fù)、30日內(nèi)快速審結(jié)等各項(xiàng)措施。

南海區(qū)司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴股股長(zhǎng)鄧小晶說:“我們通過行政復(fù)議簡(jiǎn)易程序?qū)Π讣�進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流,讓60%以上的復(fù)議案件快審快結(jié),使有限的復(fù)議資源發(fā)揮了更大的潛能。”

為此,南海司法局在對(duì)復(fù)議應(yīng)訴工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)分工和分類管理,形成運(yùn)轉(zhuǎn)有序的收結(jié)案流程的同時(shí),進(jìn)一步優(yōu)化配置復(fù)議資源,對(duì)行政機(jī)關(guān)采取電子送達(dá)各類文書,簡(jiǎn)化文書和審批流程,縮短復(fù)議答復(fù)和辦案時(shí)限,大大提高行政效率、節(jié)約了行政成本。

優(yōu)化辦案方法簡(jiǎn)化流程

廣西桂平的甘先生因駕駛摩托車逆向行駛,被佛山南海的交管部門予以罰款200元及記3分的行政處罰,心有不甘的他為此申請(qǐng)行政復(fù)議。

南海區(qū)司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴股將該案適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理,在查明案情后作出《行政復(fù)議決定書》,維持了南海交警大隊(duì)的處罰決定。甘先生不服行政復(fù)議結(jié)果,起訴到了佛山市順德區(qū)人民法院。

順德法院審理后確認(rèn)了甘先生的違法行為,認(rèn)定交警大隊(duì)的行政處罰“認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)充分,適用法律、法規(guī)正確,處罰適當(dāng)”,《行政復(fù)議決定書》程序、內(nèi)容合法,處理結(jié)果正確,遂駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

“簡(jiǎn)易程序不是簡(jiǎn)單壓縮辦案期限、降低專業(yè)要求,而是在法律框架內(nèi)進(jìn)行自我革命,優(yōu)化辦案方法與程序,實(shí)現(xiàn)公正與效率的有機(jī)統(tǒng)一�！编囆【дf。

在行政復(fù)議案件辦理過程中,案件事實(shí)審查、焦點(diǎn)問題論證一直耗時(shí)最多、最難以簡(jiǎn)化的環(huán)節(jié),行政復(fù)議決定文書既是復(fù)議機(jī)關(guān)擺事實(shí)、講道理的方式,更是樹立公正為民形象、弘揚(yáng)法治文化的有效載體。為此,南海司法局不僅增強(qiáng)決定文書辨法析理的深度,復(fù)議人員還同步推行簡(jiǎn)易程序案件審查標(biāo)準(zhǔn)化。

實(shí)踐中,南海司法局提煉出每種具體類型案件的證據(jù)要求、審查內(nèi)容、分析思路及注意事項(xiàng),形成標(biāo)準(zhǔn)化審查指導(dǎo)手冊(cè),將辦案經(jīng)驗(yàn)與工作智慧集成化、標(biāo)準(zhǔn)化。辦案人員只要按照案件具體類型與當(dāng)事人訴求、理由等“按圖索驥”,就基本可以高質(zhì)高效地完成案件審查和決定。

南海區(qū)司法局通過科學(xué)方法簡(jiǎn)化流程、提升效率,有效破解“案多人少”矛盾,使有限行政復(fù)議資源釋放出充分能動(dòng)性:2015年以來,該區(qū)采用簡(jiǎn)易程序辦結(jié)行政復(fù)議案件2441件,平均結(jié)案時(shí)間在20日以內(nèi);經(jīng)復(fù)議后繼續(xù)訴訟的僅27宗,且復(fù)議機(jī)關(guān)無一敗訴。

繁案精審維護(hù)群眾合法權(quán)益

實(shí)踐中,在簡(jiǎn)案快審提升復(fù)議效率的同時(shí),針對(duì)疑難、復(fù)雜案件,南海區(qū)司法局通過探索開展法律專家參與對(duì)復(fù)雜疑難案件進(jìn)行集中審查和議決,召開聽證會(huì)進(jìn)行核查,開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、核對(duì)證據(jù)真實(shí)性,深挖根源等各項(xiàng)措施,確保案件得到公開、公正的審理,有效化解行政爭(zhēng)議,切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

“實(shí)踐中,我們積極推行行政復(fù)議公開開庭審理,窗口下基層、進(jìn)村(居),召開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查會(huì)等工作,增強(qiáng)行政復(fù)議案件審理公開性,更好地保障當(dāng)事人在復(fù)議案件辦理中的權(quán)利。”彭述海說。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,僅有2名公務(wù)員和4名輔助人員的南海區(qū)司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴股,近三年來年均承辦行政復(fù)議近900宗、行政應(yīng)訴案件近300宗,近六年綜合糾錯(cuò)案件共1573件,平均綜合糾錯(cuò)率達(dá)34.8%。

實(shí)踐證明,南海區(qū)司法局探索的簡(jiǎn)案快審、繁案精審的審案模式,有效破解復(fù)議機(jī)構(gòu)案多人少的結(jié)構(gòu)性矛盾,使南海區(qū)行政復(fù)議案件審查工作進(jìn)入了“快車道”,南海區(qū)司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴股于2020年被司法部評(píng)為“全國(guó)法治政府建設(shè)工作先進(jìn)單位”。